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2024年7月18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，明確了當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)體制改革的方向、目標(biāo)和重點任務(wù)。當(dāng)前和今后一段時期是我國以中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)強(qiáng)國夢想和復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新和發(fā)展已成為當(dāng)前我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)已成為我國各項工作的重中之重。
《決定》指出，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。改革開放以來，我國逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高生活水平、增進(jìn)人民福祉等方面發(fā)揮了重要的作用。隨著時代的發(fā)展和國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必經(jīng)之路。
高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展脈絡(luò)
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展是一個復(fù)雜而深刻的歷史進(jìn)程，是在我國漸進(jìn)式改革進(jìn)程中發(fā)展起來的，不僅體現(xiàn)了中國特色社會主義理論和實踐的創(chuàng)新，也彰顯了改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的顯著成就。
黨中央在十一屆三中全會后首次提出要“對經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營管理方法著手認(rèn)真的改革”，由此拉開了經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕。從黨的十二屆三中全會提出“實行有計劃的商品經(jīng)濟(jì)體制”到鄧小平同志南方談話中指出的“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”。從黨的十一屆三中全會到黨的二十大，中國共產(chǎn)黨人逐步解放思想，圍繞著市場和政府的關(guān)系不斷探索，構(gòu)建的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不僅有力推動了社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)，還為我國立足國情發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了重要的理論和實踐基礎(chǔ)，形成了邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容豐富的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論體系。
黨的十八屆三中全會提出要讓市場在資源配置中起決定性作用，黨的十九大報告以市場、主題、宏觀調(diào)控進(jìn)一步指明社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，黨的二十大報告提出要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并將其列在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的首要位置，黨的二十屆三中全會從中國式現(xiàn)代化的角度進(jìn)一步肯定了高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要價值。從時間和現(xiàn)實層面看，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化的縱深推進(jìn)同步發(fā)展，并且為其提供了強(qiáng)大的動力和制度保障。
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要意義
建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必經(jīng)之路。以高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有利于我國更好地應(yīng)對時代之變、歷史之變和世界之變。隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的迅速變化，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對改革開放提出了更高的要求，面對世界百年未有之大變局，要立足國內(nèi)市場建設(shè)，持續(xù)深化市場化改革、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，確保中華民族偉大復(fù)興和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的如期實現(xiàn)。要統(tǒng)籌推進(jìn)對內(nèi)深化改革和對外高水平開放，只有更高水平的改革開放才能增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實力，從容應(yīng)對外部沖擊和影響。
推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是最大的政治。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化客觀上要求建立與之相適應(yīng)的體制機(jī)制，同時我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，還面臨一些體制機(jī)制等方面的制約，迫切需要通過進(jìn)一步全面深化改革推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以改革破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)演變和科技革命的不斷深化，生產(chǎn)力的提高對科技創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)資源等新技術(shù)的依賴程度日益提高。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要協(xié)同推進(jìn)新舊動能的發(fā)展和轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)生產(chǎn)力是基礎(chǔ)，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的核心力量；新質(zhì)生產(chǎn)力是新動能，是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐力量。積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的體現(xiàn)，更是社會改革的必然要求，通過深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制的改革，及時調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、分配模式等關(guān)鍵要素，構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制能夠為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供強(qiáng)勁的市場動能和更有利的社會環(huán)境，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大驅(qū)動力量。
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實路徑
堅持和落實兩個“毫不動搖”。實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)健康發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。一方面要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制推動國有資本逐步從低效益的行業(yè)和企業(yè)中退出，轉(zhuǎn)向國民經(jīng)濟(jì)命脈和發(fā)展相對薄弱的基礎(chǔ)工業(yè)部門，推進(jìn)加快解決經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，國有企業(yè)市場化改革是加快實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要前提，即在利潤最大化的前提下以更低的成本為社會提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)。另一方面，要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長期以來，非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了巨大的作用，黨和國家出臺了一系列支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是指在全國范圍內(nèi)建設(shè)一個基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場的設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，要素和資源市場以及商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，同時市場的監(jiān)管要公平統(tǒng)一，不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為進(jìn)一步規(guī)范的大市場。建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要健全與之相適應(yīng)的市場體系和制度環(huán)境，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場是創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境、實現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)的關(guān)鍵一步，有利于促進(jìn)商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，形成順暢的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定堅實的體制基礎(chǔ)。在此過程中，還必須處理好市場和政府的關(guān)系。政府部門要因地制宜制定和實施適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的規(guī)劃，通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控手段實現(xiàn)對市場機(jī)制的引導(dǎo)、補(bǔ)充和完善，不斷優(yōu)化治理體系、提升治理能力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，讓市場和政府各歸其位、各展其長，共同推動經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。
完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善產(chǎn)權(quán)激勵制度，脫胎于所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基石，產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)順利運行的前提條件。過去的市場經(jīng)濟(jì)運行過程中，由于缺乏有效的產(chǎn)權(quán)制度機(jī)制，產(chǎn)權(quán)交易難以實現(xiàn)市場化配置、要素市場發(fā)展滯后、要素供需不匹配等問題突出。要通過完善的產(chǎn)權(quán)激勵制度充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。完善法律體系，涵蓋立法、司法、監(jiān)管全過程，從法律上賦予各類市場主體平等地位，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法，打造協(xié)同發(fā)力的多元監(jiān)督體系，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。（李悅?cè)A 作者單位：中共忻州市委黨校）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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