吳效林
黨的二十屆三中全會是在進入新時代、邁上新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族偉大復興的關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題，明確了深化改革的總目標、基本原則和一系列全面系統(tǒng)部署。黨的二十屆三中全會是黨的十八屆三中全會安排部署深化改革的實踐續(xù)篇，更是立足國情、進一步推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。當下，在全黨全國人民正以飽滿的熱情、必勝的信念投入這場如火如荼的全面改革大潮之際，我們既要明確全面深化改革“改什么、怎么改”這一目標和措施，更要把握全面深化改革“往哪里改、朝哪里走”這一方向和道路。筆者認為，當前要做到以下“六個始終堅持”，把牢深化改革方向，才能扎實有效推動全面深化改革，如期實現(xiàn)改革的目標任務。
始終堅持把黨的全面領導作為深化改革的根本保證
黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。黨的二十屆三中全會安排部署的一系列重大改革事項，將推動我國經濟社會實現(xiàn)歷史性變革，而這些變革的實現(xiàn)必然以黨的全面領導為根本保障。
只有堅持黨的全面領導，才能確保改革沿著正確方向前進。黨的二十屆三中全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。全會《決定》的起草是在黨中央領導下進行，2023年，中央政治局成立黨的二十屆三中全會文件起草組，深入各地調查、廣泛征求意見、開展專題論證，這一系列過程確保了《決定》出臺的客觀性、科學性和針對性，保證了全黨全國人民對此次改革在思想上、認識上的一致。同時，在黨的領導下以科學精神和民主原則制定和出臺《決定》，能夠確保改革沿著正確方向前進。
只有堅持黨的全面領導，才能確保改革的各項目標任務如期實現(xiàn)。全會《決定》的第十五部分“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平”明確規(guī)定，以釘釘子精神抓好改革落實。全會關于全面改革的各項決策部署，全黨帶領各族人民上下協(xié)同，扎實推進。改革是一場革命，會遇到諸多方面的阻力。只有堅持黨的全面領導，發(fā)揮各級黨員干部擔當作為狠抓落實的精神，以黨的自我革命引領全面改革，才能確保改革持續(xù)推進，改革目標如期實現(xiàn)。
始終堅持把以人民為中心作為深化改革的價值取向
人民群眾是實踐的主體、歷史的創(chuàng)造者。我們要樹立群眾觀點，堅持群眾路線。從中國革命、建設、改革新時期、進入新時代，我們的一系列成就都是黨領導廣大人民群眾取得的。新時代新征程進一步深化改革依然要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。
進一步全面深化改革要把為了人民作為根本目的。全會《決定》必須處處體現(xiàn)著以人民為中心的發(fā)展思想。規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配制度，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高社會保障水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善生育支持政策，健全和完善養(yǎng)老服務體系建設等一系列民生改革措施，都是緊緊圍繞人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益展開。全面深化改革，要明確“改什么、怎樣改”，更要明確“為誰改、靠誰改”。人民有所需，改革有所應，這是我們全面深化改革的立場和方向。
進一步全面深化改革要把依靠人民作為根本出路。人民群眾是推進全面深化改革的實踐主體。黨的十一屆三中全會以來，每一次改革，從頂層設計過程中充分聽取廣大人民群眾的意見建議，集思廣益，到各項改革措施的深入有效推進，最后到改革目標任務的順利實現(xiàn)，都是把群眾智慧轉化為工作舉措、把群眾力量轉化為實踐成果的過程。全面深化改革需要進一步調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓廣大群眾積極投身這場轟轟烈烈的改革實踐。
始終堅持把守正創(chuàng)新作為深化改革的發(fā)展動力
改革意味著破舊立新，但改革不是否定以往一切。改革要堅持辯證否定，堅持守正創(chuàng)新。守正才能準確把握全面深化改革的方向，保證道路不變、方向不偏。創(chuàng)新才能做到與時俱進，順應時代、把握時代、引領時代。改革堅持守正創(chuàng)新，就是對在社會實踐中已經被證明的正確的科學的基本制度、基本方針、基本政策和基本路徑要堅定不移地堅持。同時，面對不適應實踐發(fā)展要求的體制機制方面的弊端，該改的必須改，要敢于否定，勇于創(chuàng)新，善于探索，建立和健全與時代、實踐、人民根本利益一致的制度體制機制。
新時代推進全面深化改革，要始終堅持以人民為中心這一基本立場不動搖，把人民滿意不滿意，高興不高興作為衡量改革成效的根本標準。只有這樣，我們在推進改革中，才能在馬克思主義中國化時代化的科學思想指引下，進一步鞏固和擴大深化改革的群眾基礎，我們黨帶領廣大人民群眾推進改革才會更加自信、更有底氣。
新時代推進全面深化改革，必須順應時代和實踐的變化，加強理論和實踐創(chuàng)新。要堅決破除妨礙推進全面深化改革的僵化思想和滯后的體制機制，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，改革與生產力不相適應的生產關系，建立健全適應時代和實踐發(fā)展要求的制度體制機制，不斷為深入推進全面改革注入強勁動力。
始終堅持把制度建設作為深化改革的突出主線
黨的二十屆三中全會作出的重大改革部署是一項系統(tǒng)工程，事關經濟社會發(fā)展、人民所需所盼和復興大業(yè)。只有把制度建設作為深化改革的主線，在鞏固好根本制度基礎上，進一步健全完善原有制度體制機制，根據形勢和任務，制定和確立新的制度體制機制，才能使我們的改革有章可循，確保改革沿著正確方向穩(wěn)步推進。
黨的二十屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革總目標，要求繼續(xù)深化各領域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分體現(xiàn)出堅持以制度建設為主線是新時代全面深化改革的鮮明特點。
新時代全面深化改革，首先要加強頂層設計、總體謀劃。當前，全面深化改革面對的更多是深層次體制機制問題，面臨的改革矛盾更多、難度更大、任務更重，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強。因此，全面深化改革要從謀大局、利長遠出發(fā)，加強頂層設計和整體謀劃。改革不是推翻原有制度體制機制，不是另起爐灶，而是要調整和完善與當前經濟社會發(fā)展不相適應的體制機制，其目的是進一步解放和發(fā)展社會生產力。因此，《決定》強調，要堅持破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。
始終堅持把全面依法治國作為深化改革的重要保障
“不以規(guī)矩，不能成方圓”。黨的十一屆三中全會以來，我們卓有成效的改革成果、持續(xù)不斷的發(fā)展成效和經濟社會的行穩(wěn)向好，都是以法治建設的推進作為強有力的保障后盾。歷史和實踐證明，堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，既是全面依法治國的重要內容，也是全面深化改革的必然要求。新時代全面深化改革必須處理好改革與法治的關系，做到改革和法治相統(tǒng)一。
全面深化改革必須堅持全面依法治國。要堅持在法治軌道上推進改革，在法治軌道上深化改革，確保重大改革于法有據。改革創(chuàng)新必須遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律，立足國際國內實際，這就要求與深化改革配套的法律規(guī)范也必須堅持與時俱進，實現(xiàn)全面深化改革與科學立法相互促進、相得益彰，既能保證全面深化改革沿著法治軌道順利推進，也能在深化改革中進一步推動全面依法治國向縱深發(fā)展。
要把改革成果及時上升為法律制度。從古至今，每一次成功的改革都是一次成功的制度體制機制創(chuàng)新。改革過程充滿艱辛，改革成果來之不易，改革經驗值得總結。我們有必要在全面深化改革中不斷推進法治的健全完善，把深化改革的重大成果上升為法律制度，推進改革成果制度化、法治化，把改革的成功經驗真正轉化為實踐中普遍遵循的行為規(guī)范。
始終堅持把系統(tǒng)觀念作為深化改革的科學方法
只有用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點看待和分析問題，我們才能發(fā)現(xiàn)、認識和把握事物之間和事物內部的規(guī)律和本質，從而更好地認識世界和改造世界。黨的二十屆三中全會作出的全面深化改革是又一次廣泛而深刻的社會變革，是在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下，統(tǒng)籌部署經濟體制改革和其他各領域改革，牽一發(fā)而動全身，必須從全局和整體著眼，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調推進。
全面深化改革必須加強科學的頂層設計，進行系統(tǒng)謀劃。面對改革面臨的問題，單純的部門內部零敲碎打作用有限，一個領域的改革必然會涉及多個部門的協(xié)同配合。對改革的整體框架、改革內容、重點問題、關鍵環(huán)節(jié)、體制機制進行頂層設計、系統(tǒng)規(guī)劃，是改革順利推進的基本前提，也是改革達到預期效果的必然要求。
全面深化改革必須樹立全局觀念，整體推進，協(xié)同發(fā)展。我們要堅持辯證思維、系統(tǒng)思維，正確處理全局和局部的關系。全面深化改革，關系國家大局和戰(zhàn)略全局的改革，尤其是相關重大制度方針政策方面的改革，必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、協(xié)調推進。全面深化改革，在整體推進中，要結合地方、部門、行業(yè)的自身實際情況，抓住重點和關鍵，堅持完整、準確、全面貫徹中央的大政方針，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，引導改革穩(wěn)步有序深入推進。
（作者單位：中共忻州市委黨校）
（責任編輯：梁艷）
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