今年9月底，中央財政海綿城市建設(shè)示范補助資金2023年績效評價結(jié)果公布，長治市成為全國兩個連續(xù)3年獲得國家三部委資金績效A檔評價的城市之一，持續(xù)引領(lǐng)海綿城市建設(shè)。
在2013年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上，習(xí)近平總書記提出，在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。
長治市自2021年申報國家首批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市以來，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化太行山水名城、國內(nèi)一流國際知名生態(tài)文化旅居目的地目標(biāo)，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)工作，堅持源頭減排、過程轉(zhuǎn)輸、末端系統(tǒng)調(diào)蓄，大力實施示范項目建設(shè)，不斷改善城市水環(huán)境、修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)城市水資源、提高城市水安全，打造人水和諧、水城共融的生態(tài)宜居之城。
全域謀劃，統(tǒng)籌推進，海綿城市建設(shè)提速加力
鷺鳥翩飛、蘆花搖曳、棧道蜿蜒、水光瀲滟……秋天的長治市漳澤湖國家城市濕地公園風(fēng)光旖旎，移步換景皆是大自然的詩情畫意。
附近居民王鵬愜意地對記者說：“我們每天都到這里散步，一年四季有花有景，各種鳥兒飛來飛去，濕地公園究竟有多少種花卉植物，我們數(shù)也數(shù)不清?！?/p>
作為黃河重點生態(tài)區(qū)燕山—太行山區(qū)水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)功能區(qū)、海河上游重要水源涵養(yǎng)地，長治地跨海河、黃河兩大流域。“一湖兩河三泉”賦予長治雋永靈動的氣韻和昂揚勃發(fā)的生機。
如何做好修山治水興水大文章，如何讓城市更具“彈性”與韌性？
長治市把推進海綿城市建設(shè)作為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、促進人與自然和諧共生的具體實踐，傾注“工匠”精神，下足“繡花”功夫，在建設(shè)海綿城市上奮力落筆。
市委、市政府重組海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，住建、發(fā)改、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，研究制定長治市海綿城市建設(shè)政策、年度計劃、考核辦法，協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題，抽調(diào)核心部門精干力量集中辦公，統(tǒng)籌推進海綿城市建設(shè)，逐步構(gòu)建起“領(lǐng)導(dǎo)組+海綿辦+海綿科+海綿中心”四級管理機制，橫向聯(lián)動、縱向延伸，實施全域管控。
2021年9月，長治市在全國率先印發(fā)《長治市系統(tǒng)化全域推進海綿城市示范城市建設(shè)2021—2023年行動計劃》，明確了總體工作目標(biāo)、厘清了工作思路和推進策略。聘請中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計有限公司作為技術(shù)咨詢單位，編制完成海綿示范城市建設(shè)實施方案，指導(dǎo)全市示范城市建設(shè)。同步組織開展了海綿城市、排水防澇等6個專項規(guī)劃修編，完成初期雨水特性、土壤特性等9項海綿城市課題研究，編制了海綿城市建設(shè)導(dǎo)則、指南、圖集等10項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
為強力推進海綿城市建設(shè)，長治市不斷完善海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理體系。2023年4月，頒布施行了《長治市海綿城市建設(shè)管理條例》，要求所有新、改、擴建項目全面落實海綿城市建設(shè)理念，建立了從項目立項、設(shè)計、施工、驗收、運維等各環(huán)節(jié)全生命周期管控制度，并全面落實。
全市四區(qū)八縣及長治高新區(qū)、長治經(jīng)開區(qū)管委會也分別成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實部門職責(zé)，明確工作目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)化推進海綿城市建設(shè)，均形成一套頂層設(shè)計和推進機制，建成一批精品項目。
整座城市向綠、向新、向美發(fā)展注入了強勁動能。
打造示范項目，建成示范片區(qū)，形成特色鮮明的長治模式
顏色鮮亮的透水鋪裝、植物豐富的雨水花園、清澈見底的人工湖……行走在潞州區(qū)世紀(jì)春天小區(qū)，“海綿”元素隨處可見，不僅讓小區(qū)煥發(fā)新光彩，也讓居民生活環(huán)境發(fā)生大變樣。
“現(xiàn)在下雨天道路基本沒有積水，透水磚在下雨天會‘喝水’，雨水花園則可以把雨水收集起來，經(jīng)過凈化進入人工湖，最后用于綠化澆灌，雨水真正被循環(huán)利用?！毙^(qū)居民魏麗笑著對記者說。
近年來，長治市以開展示范項目建設(shè)為抓手，著力打造地上地下相互耦合的海綿城市典型片區(qū)，讓海綿城市建設(shè)從“紙上藍(lán)圖”變成群眾觸手可及的幸福生活。
長治市把海綿城市建設(shè)與城市更新相結(jié)合，加快既有社區(qū)海綿化改造，新建住宅小區(qū)按照海綿城市要求高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和建設(shè)，達(dá)到海綿建設(shè)與景觀綠化有機融合。同時，充分利用街頭綠地，建設(shè)海綿口袋公園、生態(tài)停車場等，一個個“海綿細(xì)胞”推動實現(xiàn)雨水慢排緩釋、源頭減排效果。
過程轉(zhuǎn)輸是減少溢流混流污水的重要方式。長治市持續(xù)推進道路雨污分流改造，構(gòu)建形成太行北路、西大街等澇水行泄通道，基本實現(xiàn)主城區(qū)石子河北岸區(qū)域主干支道路雨污分流，城市排水系統(tǒng)進一步完善，排水能力大大提高。家住清華街沿線的居民牛長樂說：“以前道路坑洼不平，一遇大雨就積水，改造后道路更干凈，出行環(huán)境更好了?！?/p>
海綿城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。長治市統(tǒng)籌流域區(qū)域、城市多個層級，疏通河湖水系，充分利用城市及周邊坑塘洼地、大型公園綠地，實施集中調(diào)蓄，調(diào)蓄澇水、凈化雨水、旱季回用。
截至目前，長治市海綿城市建設(shè)共實施工程項目102個，總投資42億元，涉及建筑與社區(qū)、道路廣場、公園綠地、水系、管網(wǎng)及泵站等，開工率達(dá)100%。其中完工項目98個、在建項目4個，完成海綿城市建設(shè)投資40.9億元。
在“海綿細(xì)胞”的加持下，整座城市呼吸吐納自如。
以人為本，共建共享，綠色宜居之城展露新姿
10月19日，周末，家住潞州區(qū)的李建和家人到小區(qū)附近的漳澤湖國家城市濕地公園散步?！肮珗@步道腳感舒適，雨后沒有積水，植被綠化布局美觀，咱們城市建得越來越舒適、越來越漂亮了。”
以人民為中心的理念，在長治市海綿城市建設(shè)的持續(xù)推進和實施中愈加清晰。
通過系統(tǒng)的工程治理、完善的管控制度以及專業(yè)的汛前、汛中應(yīng)急調(diào)度和汛后運維管理，城市內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到30年一遇，內(nèi)澇積水點100%消除。通過對石子河、黑水河、南護城河、東防洪渠系統(tǒng)整治，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，防洪安全屏障進一步筑牢。
結(jié)合黑臭水體治理示范城市建設(shè)，長治市按照實施方案要求，統(tǒng)籌上下游、左右岸，系統(tǒng)治理，全面消除主城區(qū)21.34公里黑臭水體，健全管控機制，實現(xiàn)長治久清。管控斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，建成區(qū)北寨國考斷面水質(zhì)由地表水Ⅴ類提升至Ⅳ類。
將雨水資源利用作為剛性指標(biāo)，全面落實源頭、末端全過程雨水利用設(shè)施建設(shè)，年雨水資源利用量達(dá)96.2萬立方米。推進再生水企業(yè)應(yīng)用盡用，河道補水使用再生水，實現(xiàn)年再生水利用量達(dá)3351萬立方米，利用率達(dá)40.9%，城市水資源短缺問題得到大幅緩解。
在海綿城市建設(shè)中堅持綠色優(yōu)先、灰綠結(jié)合，城市自然生態(tài)空間逐年增加，城市天然水域面積占比達(dá)到2.35%，總透水面積占比達(dá)到45.3%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)變好，城市更宜居，人民更幸福。
長治市建立健全生命周期管控體制機制，把海綿城市建設(shè)理念融入城市規(guī)劃建設(shè)全過程，打造形成各類型海綿示范項目，建成集中連片海綿示范片區(qū)，已形成特色鮮明的“點線面綜合施策，山水林湖草統(tǒng)籌治理，建管養(yǎng)護齊頭并進”的長治模式和“以管促建，以建帶產(chǎn)，產(chǎn)城融合”長治經(jīng)驗。
今年5月2日，長治市統(tǒng)籌推進機制和績效考核機制被列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部可復(fù)制可推廣的政策機制清單。
留住水、利用水，讓水與城市細(xì)胞緊緊相擁，長治向著更韌性、更宜居的品質(zhì)之城邁進！
本報記者白續(xù)宏 本報通訊員劉曉榮
（責(zé)任編輯：梁艷）
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