深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份有限公司產線繁忙，作為醫(yī)療器械生產制造與解決方案供應商，公司設有51家境外分支機構，產品遠銷190多個國家和地區(qū)；
廈門大嶝島塔吊林立，正在建設的翔安機場是我國重要的國際機場、區(qū)域性樞紐機場、兩岸交流門戶機場，2026年通航后預計年旅客吞吐量4500萬人次、貨郵吞吐量75萬噸；
?？趪H免稅城人頭攢動，來自世界各地的商品激發(fā)顧客消費熱情。今年上半年，海南離島免稅店銷售額近324億元、同比增長31%，免稅購物人數(shù)516.6萬人次、同比增長34%……
仲夏時節(jié)，在廣東、福建、海南三省采訪，時時感受到撲面而來的開放氣息。
習近平總書記強調：“要不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產業(yè)分工和合作，用好國內國際兩種資源，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。”
廣東、福建、海南三省堅定不移推進高水平對外開放，不斷提升貿易投資合作質量和水平，提升制度型開放水平，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，著力以高水平開放促進高質量發(fā)展。
提升貿易投資合作質量和水平
一組數(shù)據(jù)，折射廣東、福建、海南以更大力度吸引和利用外資的成效：
新時代十年來，廣東省實際利用外資超1.4萬億元，高技術制造業(yè)外資占比從2012年的20%提升至2022年的41%；
今年1至5月，福建省新設立外資企業(yè)1268家，同比增長35.3%；
自2018年起，海南省連續(xù)3年實際使用外資翻番，5年年均增長63.5%。
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，提升貿易投資合作質量和水平?！?/p>
廣東、福建、海南在加大力度吸引和利用外資的同時，不斷提升貿易投資合作質量和水平，越來越多的外資投向先進制造、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新等領域。
在廈門ABB開關有限公司車間，3臺機械臂來回伸縮，只需18分鐘，就將一塊塊鋼板制作成開關柜。2023年5月，這條自動化組裝生產線正式量產，產能提高30%、交付速度提升50%。
“我們投資20億元建成ABB廈門工業(yè)中心，助力制造業(yè)邁向高端化、智能化。”ABB電氣有關負責人趙永占表示，將繼續(xù)聚焦技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，與國內企業(yè)攜手成長。
6月1日，韓國現(xiàn)代汽車集團氫燃料電池系統(tǒng)廣州工廠竣工量產，這是其海外首個氫燃料電池系統(tǒng)研發(fā)、生產基地。
在廣東，標志性外資大項目接連落地，巴斯夫、?？松梨诘劝賰|美元項目進展順利。2022年底以來，廣東成功舉辦粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、“投資中國年”廣東專場等品牌招商活動，累計達成意向項目1370個。
開放的大市場，不僅為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機遇，也在培育新需求、豐富新業(yè)態(tài)。
從無到有、從有到優(yōu)，跨境電商成為福建平潭綜合實驗區(qū)外貿發(fā)展的主力軍?！?022年，平潭跨境電商進出口額突破100億元，外貿集裝箱吞吐量突破10萬標箱，對臺貿易額突破180億元，跨境電商保稅進口業(yè)務量蟬聯(lián)全省第一，對臺海運跨境電商業(yè)務量全國第一。”平潭綜合實驗區(qū)經濟發(fā)展局商務與物流處副處長張舒福說。
4月27日，一架空客A320飛機駛入海南自貿港一站式飛機維修產業(yè)基地定檢機庫，接受高級別定檢維修服務。這是該基地投入運營以來首次為境外飛機開展業(yè)務，相關航材部件將全部享受“零關稅”優(yōu)惠政策。
海南自貿港啟動建設以來，大力發(fā)展技術含量高、附加值高的航空維修產業(yè)。?？诳崭劬C合保稅區(qū)相關負責人表示，將積極支持基地打造成全產業(yè)鏈的國際一站式飛機維修產業(yè)平臺。
統(tǒng)籌國內國際兩個市場兩種資源，廣東、福建、海南越來越多企業(yè)積極開展對外投資及合作，開拓發(fā)展空間、增強競爭優(yōu)勢。
印度尼西亞蘇拉威西島上，一座現(xiàn)代化的焦化產業(yè)園拔地而起。“這是我們的第一個海外園區(qū)，今年5月投產?！毙耜枃H投資（海南）有限公司副總經理肖偉說，面向東南亞，海南不僅有區(qū)位優(yōu)勢，還有稅收優(yōu)惠政策，在這里設立境外投資總部基地整體優(yōu)勢明顯。
在海南，紫金礦業(yè)、云南白藥、南京鋼鐵等企業(yè)落地后積極開展對外投資，帶動貨物貿易、服務貿易等發(fā)展。2022年，全省實際對外投資18.95億美元，同比增長137.46%。
今年1至4月，廣東以電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的“新三樣”出口大幅增長。其中，比亞迪新能源乘用車出口全球40多個國家和地區(qū)?！皬V東做大做強優(yōu)勢產業(yè)進出口，去年高新技術產品年進出口占全省外貿的近四成?！睆V東省商務廳副廳長何軍說。
穩(wěn)步擴大制度型開放
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。”
廣東、福建、海南三省著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，提供高水平制度供給、高質量產品供給、高效率資金供給。
在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，一名“低磷酸酯酶癥”患兒成功接受創(chuàng)新藥治療，順利出院。得益于特許醫(yī)療、特許經營等政策優(yōu)勢，先行區(qū)可以引進境外批準上市、國內未上市的臨床急需藥械和技術。2022年，在樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)使用特許藥械的患者達1.8萬人次，同比增長79%。
外商投資準入負面清單縮減至27項，為全國最短；跨境服務貿易以負面清單形式實施準入管理，為全國首次……海南把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，穩(wěn)步擴大制度型開放，高標準、高質量建設自由貿易港。
6月8日，通過商事登記“跨境通辦、一地兩注”機制，6家跨境投資企業(yè)一同獲頒橫琴、澳門營業(yè)證照。“兩地政府部門對接準入機制、跨境聯(lián)動服務，破解了以往兩地投資者法律制度不熟悉、兩地公證效力認可差異等難題?！睓M琴粵澳深度合作區(qū)商事服務局副局長彭九如說，2022年6月以來，已為兩地投資者辦理跨境商事登記業(yè)務33宗，辦理時間平均縮減60%。
“深港通”等措施落地實施，“跨境理財通”推動金融市場雙向開放……以橫琴、前海、南沙等粵港澳重大合作平臺為載體，廣東促進各類要素高效便捷流動，切實提升粵港澳大灣區(qū)市場一體化水平。
在福建福州新區(qū)元洪功能區(qū)，中印尼“兩國雙園”中國園今年1月以來已生成總投資589.99億元的44個對外合作項目。福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會主任王新剛介紹，功能區(qū)推出檢驗和追溯標準國際互認機制、優(yōu)化產品檢驗檢疫流程等專項政策舉措，深入推進與印尼經濟合作交流，為與東盟經貿合作探索可推廣可復制的制度和路徑。
“我們在‘兩國雙園’印尼園區(qū)投資8億元，準備上馬14條染整生產線、1條印花生產線?！焙旮奂徔椏萍加邢薰緦ν馔顿Y項目經理張奇芳說，“得知我們投資意向后，元洪功能區(qū)有關部門幫助我們與對方園區(qū)對接，及時解讀有關優(yōu)惠政策、經貿規(guī)則，提供精準服務。”
近日，廣東、福建兩省自貿試驗區(qū)和海南自由貿易港推進制度型開放再挑重擔——國務院印發(fā)《關于在有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港，試點對接相關國際高標準經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。
營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。”
廣東、福建、海南三省落實外資企業(yè)國民待遇，促進公平競爭，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度。
日前，福建省出臺促進外資擴增量、穩(wěn)存量、提質量政策措施，明確保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受當?shù)禺a業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策，并在要素獲取、資質許可、經營運行、知識產權保護、標準制定、招標投標、政府采購等方面享受平等待遇。
2022年3月，全國首部外商投資權益保護地方性法規(guī)——《廣東省外商投資權益保護條例》施行，提出建立跨區(qū)域、跨部門知識產權快速協(xié)同保護機制，明確規(guī)定對受理的外商投訴，應在20個工作日內辦結。
自2021年6月海南自由貿易港法頒布實施以來，海南以“急需先立”“小切口”為原則，出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、知識產權保護條例、國際船舶條例、閑置土地處置若干規(guī)定等24件自貿港法規(guī)，讓國內外投資者更安心、有信心。
大膽探索，不斷提升貿易便利化水平。
“以前，內地的出口貨物如果經香港機場發(fā)往全球，需要先在當?shù)剞k理海關通關手續(xù)；貨物過口岸到港后，還要完成安全檢查才能裝機?！睆V東東莞市美邦鏈通國際航空物流有限公司總經理湯玲麗說，東莞—香港國際空港中心啟運后，公司的貨物可在這里“一站式”辦理海關通關手續(xù)、完成航空安全檢查，到香港機場后直接裝機發(fā)出。
聚焦促進跨境貿易便利化，廣東海關開展“組合港”“一港通”改革試點，到2022年底已開通航線42條，覆蓋粵港澳大灣區(qū)近九成城市。
2022年底，海南省成立營商環(huán)境建設廳，聚焦經營主體和人民群眾痛點堵點難點問題，推進營商環(huán)境、政務服務、數(shù)據(jù)共享、社會信用一體同步建設。2022年以來，海南頒布實施營商環(huán)境相關法規(guī)和重要政策40余項，發(fā)布營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例29個，“信用+審批”“一枚印章管審批”“極簡審批”等改革不斷深入。
福建自貿試驗區(qū)掛牌運行以來，累計推出19批563項創(chuàng)新舉措，有34項創(chuàng)新成果在全國復制推廣，7項試點經驗列入全國自貿試驗區(qū)“最佳實踐案例”。今年1月，《福建自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略實施方案》正式印發(fā)，力爭經過3年改革探索，完善以投資貿易自由化便利化為核心的政策制度體系。
法治護航，構建國際商事糾紛解決體系。
福建廈門著力建設高水平海絲中央法務區(qū)，提供“國際化、特色化、專業(yè)化”的全方位涉外法律服務，初步構建起國際商事海事訴訟、仲裁、調解平臺。今年上半年，法務區(qū)受理涉外商事海事案件546件。
廣州知識產權法院引進各類人民調解組織、國際商事調解組織加入法院特邀調解名冊。2022年掛牌成立的廣東知識產權糾紛調解中心，成為跨國科技企業(yè)解決糾紛的“優(yōu)選地”。
海南省第一中級人民法院創(chuàng)新建立一站式國際商事糾紛訴訟、調解、仲裁“三位一體”多元化解機制。截至今年6月，該院第一涉外民商事法庭通過這一機制委托調解涉外民商事案件615件，調解成功295件。2022年，該機制被國務院作為海南自貿港制度創(chuàng)新案例，向全國推廣。
百舸爭流，奮楫者先。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，廣東、福建、海南三省正在高水平對外開放中打開發(fā)展新天地，為加速形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局劈波斬浪、勇毅前行。
《 人民日報 》（ 2023年07月15日 01 版）
（責任編輯：梁艷）
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