忻府區(qū)劉家山村蒼龍山油菜花基地 本報記者 宮愛文攝
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次批示強(qiáng)調(diào)要總結(jié)提煉、宣傳推廣“千萬工程”好經(jīng)驗好做法，積極推動美麗中國建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
2024年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。
在全國上下學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗、有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興之際，為幫助大家更好地了解“千萬工程”，我們從《讀懂“千萬工程”推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興》中選取了較受關(guān)注的一些知識，一起來看看吧！
偏關(guān)老牛灣景區(qū) 吳杰強(qiáng)攝
什么是“千萬工程”？
“千萬工程”是“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，是習(xí)近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。“千”與“萬”即千個全面小康示范村和萬個整治村。
2003年6月，針對當(dāng)時農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂散差”等群眾反映較大的鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)滯后等問題，胸懷為全國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會探索路子、積累經(jīng)驗、提供示范的使命擔(dān)當(dāng)，時任浙江省委書記習(xí)近平同志親自啟動這一工程，擬用5年時間從全省近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個左右的中心村建設(shè)成全面小康示范村。
“千萬工程”是推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的基礎(chǔ)工程、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的龍頭工程、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)工程、推動為民辦實事長效機(jī)制的民心工程。
20年來，浙江省按照習(xí)近平同志指引的目標(biāo)、路徑、方法，不斷豐富和深化“千萬工程”的內(nèi)涵，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例，探索出了一條加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國的科學(xué)路徑。
岢嵐縣宋家溝移民新村 趙文君攝
“千萬工程”重大決策是如何產(chǎn)生的？
“千萬工程”重大決策源于習(xí)近平同志深厚的為民情懷、深刻的洞察以及細(xì)致入微的調(diào)研工作。習(xí)近平同志到浙江工作后不久，用118天時間跑遍11個地市，走村入戶，充分掌握省情、農(nóng)情。
一方面，調(diào)研了一些好的示范型新農(nóng)村。2002年12月15日，習(xí)近平同志考察了杭州蕭山梅林村，作為經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，蕭山新農(nóng)村建設(shè)起步較早，2002年，梅林村村民人均年收入9696元，是浙江省農(nóng)民人均純收入的兩倍。在梅林村調(diào)研的習(xí)近平同志看到這里村容整潔、規(guī)劃有序，百姓通過村辦企業(yè)致富，認(rèn)為這就是大家可以參考借鑒的新村莊。習(xí)近平同志在調(diào)研后提出：要建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、全面發(fā)展、在全省乃至全國都叫得響的小康示范村鎮(zhèn)，為浙江省農(nóng)村全面建設(shè)小康社會，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有益的借鑒和成功的經(jīng)驗。
另一方面，調(diào)研了普通的村莊。在下基層調(diào)研時，習(xí)近平同志往往臨時改變調(diào)研路線，到一個不是縣里安排的村莊去看一看。而普通的村莊才代表浙江當(dāng)時的普遍狀況，示范村是少數(shù)，多數(shù)村子很一般，普通的村子垃圾滿地、污水橫流。
進(jìn)一步調(diào)研之后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時鄉(xiāng)村“五個滯后”問題突出：一是村莊建設(shè)規(guī)劃滯后，缺少規(guī)劃造成“散小亂”的問題；二是村莊環(huán)境建設(shè)滯后，面源污染形成“臟亂差”的問題；三是村莊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生活便利性差，存在農(nóng)民生活質(zhì)量不高的問題；四是農(nóng)村文化建設(shè)滯后，存在農(nóng)民文化生活較為單一的問題；五是農(nóng)村公共服務(wù)供給滯后，農(nóng)民社會保障弱，社會保險覆蓋面窄，存在城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。
為順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，習(xí)近平同志在2003年親自作出了“千萬工程”的決策部署，強(qiáng)調(diào)千個示范村的要求是以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，打造物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村新社區(qū)，萬個環(huán)境整治村主要開展以農(nóng)村“臟亂散差”為重點的環(huán)境整治。
實施“千萬工程”主要經(jīng)歷了哪幾個階段？
實施“千萬工程”主要經(jīng)歷三個階段：
① 第一階段是“千村示范、萬村整治”階段（2003-2010年）
這一階段以村莊環(huán)境綜合整治為重點，對1萬個左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，推進(jìn)村內(nèi)道路硬化、垃圾收集、村莊綠化、面源污染治理、農(nóng)房改造、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，基本完成全省村莊環(huán)境整治任務(wù)。萬千村莊從人居環(huán)境整治入手，環(huán)境變革觸發(fā)了生態(tài)變革。
② 第二階段是“千村精品、萬村美麗”階段（2011-2020年）
這一階段以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，推進(jìn)鄉(xiāng)村更加美麗宜居。提出“四美三宜兩園”的目標(biāo)要求，即科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美，宜居、宜業(yè)、宜游，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的家園、城市居民休閑旅游的樂園，加快美麗鄉(xiāng)村從“一處美”向“一片美”，從“一時美”向“持久美”，從“外在美”向“內(nèi)在美”，從“環(huán)境美”向“發(fā)展美”，從“風(fēng)景美”向“風(fēng)尚美”，從“形態(tài)美”向“制度美”轉(zhuǎn)型。
③ 第三階段是“千村引領(lǐng)，萬村振興”階段（2021年至今）
這一階段建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”生動局面。以農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為重點，以未來鄉(xiāng)村為引領(lǐng)，推動廣大鄉(xiāng)村實現(xiàn)共富共美。實施縣城承載能力提升和深化“千萬工程”，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合升級、生產(chǎn)要素雙向流動，書寫中國式現(xiàn)代化浙江“三農(nóng)”新篇章。
“千萬工程”產(chǎn)生了哪些重要實踐成果？
① 全面重塑“臟亂差”農(nóng)村人居環(huán)境，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村。
堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)農(nóng)村“垃圾革命、污水革命、廁所革命”，持續(xù)提升鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌，持續(xù)打造新時代“富春山居圖”。浙江省90%以上的村莊建成新時代美麗鄉(xiāng)村。
② 激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，強(qiáng)村富民路子越走越寬。
2023年，浙江省農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破4萬元，連續(xù)39年位居各省份之首，全省村集體年經(jīng)營性收入超過50萬元的行政村占54%。鄉(xiāng)村旅游、電商、民宿等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)不斷壯大。
③ 加速城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，使浙江走在全國前列。
牢牢樹立城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，加快城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)制度無差別、發(fā)展有差異的融合發(fā)展、特質(zhì)發(fā)展，“鄉(xiāng)村讓城市更向往”正成為浙江鄉(xiāng)村的生動寫照。浙江省城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)75%，城鄉(xiāng)飲水同標(biāo)率先基本實現(xiàn)，5G、光纖資源實現(xiàn)重點行政村全覆蓋。
④ 大大提升農(nóng)民現(xiàn)代化生活品質(zhì)，惠民暖鄉(xiāng)村的路子越走越寬。
健全為民辦實事長效機(jī)制，城鄉(xiāng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享加速實現(xiàn)，城鄉(xiāng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施一體化加快建設(shè)，浙江省“30分鐘公共服務(wù)圈”基本形成。
⑤ 全面提升善治鄉(xiāng)村的治理水平。
強(qiáng)化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，弘揚尊親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，加強(qiáng)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，“萬村善治”浙江品牌進(jìn)一步打響。
五臺縣永安村農(nóng)家小院 金俊賢攝
“千萬工程”形成了哪些制度政策成果？
浙江20年“千萬工程”的實施，也是政策和制度不斷鞏固、完善和推進(jìn)實施的過程，從農(nóng)村人居環(huán)境整治到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，再到未來鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村建設(shè)，形成了一整套系統(tǒng)地推進(jìn)“千萬工程”、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理、推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕等多方面的政策、體制機(jī)制等制度性成果。從工程啟動實施、領(lǐng)導(dǎo)組織建立，到建設(shè)要求、考核激勵、項目資金管理辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)、每五年行動計劃等，形成了可學(xué)、可復(fù)制、可推廣的重要制度政策體系。
2003年發(fā)布了《關(guān)于實施“千村示范、萬村整治”工程的通知》《關(guān)于成立浙江省“千村示范萬村整治”工作協(xié)調(diào)小組的通知》《關(guān)于明確省“千村示范、萬村整治”工作協(xié)調(diào)小組成員單位工作職責(zé)的通知》《關(guān)于做好“千村示范、萬村整治”工程規(guī)劃編制工作的通知》。
2005年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好“千村示范、萬村整治”工程實施工作的若干意見》。
2006年發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”的實施意見》。
2008年發(fā)布了《關(guān)于深入實施“千村示范萬村整治”工程的意見》《浙江省“千村示范萬村整治”工程項目與資金管理辦法》。
2009年發(fā)布了《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見》。
2010年發(fā)布了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2011-2015年）》《關(guān)于深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》《關(guān)于加快培育建設(shè)中心村的若干意見》。
2011年發(fā)布了《浙江省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣評價辦法（試行）》。2012年發(fā)布了《關(guān)于深化“千村示范、萬村整治”工程、全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用的若干意見》《關(guān)于成立浙江省歷史文化村落保護(hù)利用工作協(xié)調(diào)小組的通知》。
2014年發(fā)布了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》《關(guān)于深化“千村示范萬村整治”工程 扎實推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的意見》。
2015年發(fā)布了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金管理辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計工作的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護(hù)管理的意見》。
2016年發(fā)布了《浙江省深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2016-2020年）》《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《浙江省美麗鄉(xiāng)村示范縣評價辦法（試行）》。
2017年發(fā)布了《關(guān)于扎實推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理工作的意見》。
2018年發(fā)布了《浙江省高水平推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動方案（2018-2020年）》。
2019年發(fā)布了《關(guān)于深化“千村示范、萬村整治”工程高水平建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村的實施意見》。
2021年發(fā)布了《浙江省深化“千萬工程”建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村行動計劃（2021-2025年）》《浙江省新時代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣評價辦法》《關(guān)于開展共同富裕新時代美麗鄉(xiāng)村示范帶培育建設(shè)工作的通知》《浙江省共同富裕新時代美麗鄉(xiāng)村示范帶培育建設(shè)工作驗收辦法（試行）》《浙江省新時代美麗鄉(xiāng)村認(rèn)定辦法（試行）》。
2022年發(fā)布了《關(guān)于開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》《浙江省未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建成效評價辦法（試行）》。
2023年發(fā)布了《浙江省縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程實施方案（2023-2027年）》。
（資料來源：中國農(nóng)業(yè)出版社）
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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