為深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神及《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)山西中部城市群太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)市委五屆二次全會(huì)精神及《中共忻州市委關(guān)于以太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為牽引全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮人大的制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)，凝聚全市奮進(jìn)力量，支持和保障太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)（忻州片區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，作出如下決定:
一、把握重大意義。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是省委賦予忻州的重大使命，是建設(shè)開(kāi)放發(fā)展前沿城市的重大機(jī)遇，是必須傾力完成的重大工程。推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)重構(gòu)忻州在全省發(fā)展版圖中的新方位，更好發(fā)揮忻州優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。
全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和各有關(guān)方面要堅(jiān)定扛起重大使命，落實(shí)重大戰(zhàn)略，搶抓重大機(jī)遇，緊緊圍繞市委“一個(gè)牽引、六大突破”的總體要求和“2573”總體思路，攜手太原，以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以區(qū)域文化為紐帶，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為動(dòng)力，錨定融入京津冀和服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的門戶樞紐、中部城市群先進(jìn)制造高地、世界級(jí)文化休閑旅游康養(yǎng)目的地、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易標(biāo)桿地、生態(tài)秀美的高品質(zhì)宜居地五大戰(zhàn)略定位，主動(dòng)服務(wù)和融入太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，共同打造山西中部城市群發(fā)展“北引擎”、全省高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ?，努力在服?wù)全省戰(zhàn)略大局中彰顯忻州擔(dān)當(dāng)，交好忻州答卷。
二、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。市人民政府要加強(qiáng)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)“一核雙軸多點(diǎn)”空間布局，以《太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)（忻州片區(qū)）發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）為總攬，加強(qiáng)空間、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等專項(xiàng)規(guī)劃與《規(guī)劃綱要》的銜接配套，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門做好相關(guān)規(guī)劃、方案的編制與實(shí)施工作；要加強(qiáng)與太原市及關(guān)聯(lián)區(qū)縣對(duì)接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決一體化發(fā)展的重大問(wèn)題，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)（忻州片區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展。
三、創(chuàng)新體制機(jī)制。市人民政府要堅(jiān)持全面深化改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系，創(chuàng)新財(cái)稅支持政策，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，全面提高土地利用效率，建立全新人才引育機(jī)制。健全政策協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與太原市政策聯(lián)動(dòng)，完善資源要素統(tǒng)籌，促進(jìn)資源暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的市場(chǎng)體系，聯(lián)合爭(zhēng)取將太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家級(jí)區(qū)域重大戰(zhàn)略融合發(fā)展試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高水平互利共贏。
市人民政府要制定好重大規(guī)劃、重大政策和年度重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作計(jì)劃。政府各職能部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與執(zhí)行。忻州區(qū)運(yùn)營(yíng)中心要發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)、保護(hù)、服務(wù)職能，加強(qiáng)組織落實(shí)與對(duì)接聯(lián)動(dòng)，為促進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)（忻州片區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮主體作用，完善推進(jìn)機(jī)制，健全配套政策，挖掘特色產(chǎn)業(yè)，形成競(jìng)進(jìn)態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性，保障重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目落實(shí)落地，構(gòu)建太忻經(jīng)濟(jì)與黃河流域兩大板塊共同發(fā)展的新格局，高質(zhì)量完成太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
四、集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。市、縣兩級(jí)人民政府要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，把項(xiàng)目建設(shè)作為第一支撐，把開(kāi)發(fā)區(qū)作為第一陣地，把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，重點(diǎn)打造新材料、高端裝備制造、半導(dǎo)體、綠色能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)集群，率先實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)聚能。
要按照太原產(chǎn)業(yè)首腦—忻州落地承載分工格局，合理布局生產(chǎn)力，統(tǒng)籌安排重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)忻州、太原兩市資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同，共建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
五、構(gòu)建開(kāi)放高地。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)（忻州片區(qū)）要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，適度超前推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。與太原共同打造全國(guó)性綜合交通樞紐、國(guó)家物流樞紐和區(qū)域性數(shù)字產(chǎn)業(yè)樞紐，全面構(gòu)建面向京津冀、雄安新區(qū)、太原都市區(qū)的對(duì)外開(kāi)放新高地，建設(shè)開(kāi)放發(fā)展的前沿城市。
六、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體的多元形式與組織模式，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。深化與京津冀科研院所合作，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與太原創(chuàng)新合作，共建創(chuàng)新平臺(tái)、壯大創(chuàng)新主體，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，協(xié)同打造太忻科創(chuàng)共同體，服務(wù)構(gòu)建全省“一群兩區(qū)三圈”區(qū)域發(fā)展新布局。
七、融合生態(tài)文化。深度融合生態(tài)保護(hù)、人文歷史與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在生態(tài)友好型發(fā)展模式上率先破題，在歷史文化保護(hù)與活化利用上先行探索，在文化傳承與產(chǎn)城融合上率先突破，構(gòu)建太忻文旅走廊，建設(shè)世界級(jí)文化休閑旅游康養(yǎng)目的地。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共建共治，與太原協(xié)同推進(jìn)國(guó)土空間約束管控，推行綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)“兩山四河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，筑牢京津冀和黃河流域綠色生態(tài)屏障，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)秀美的高品質(zhì)宜居地。
八、夯實(shí)民生保障。加強(qiáng)與太原在教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)教育合作發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，提升政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、生活服務(wù)、城鄉(xiāng)人居的品質(zhì)能級(jí)，加快智慧城市建設(shè)步伐，讓人民群眾更多地享受太忻一體化發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
九、激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，采取多種投融資模式和合作方式，主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)（忻州片區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
十、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。市人民政府要大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，集成推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，清除市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域隱形壁壘和體制機(jī)制性障礙，著力創(chuàng)建“三無(wú)三可”營(yíng)商環(huán)境，精準(zhǔn)化招商引資、全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)督、全周期提升服務(wù)，建設(shè)“法治忻州、清廉忻州”，打造全省營(yíng)商環(huán)境“第一梯隊(duì)”。
十一、完善考核體系。市人民政府要將《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況及重要事項(xiàng)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，堅(jiān)定樹立“發(fā)展是硬道理、業(yè)績(jī)是新?lián)?dāng)、交賬是軍令狀”的工作理念，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤分析與督促檢查，優(yōu)化考核結(jié)果運(yùn)用。要精準(zhǔn)做好《規(guī)劃綱要》實(shí)施評(píng)估，定期向市人大常委會(huì)報(bào)告《規(guī)劃綱要》實(shí)施進(jìn)展情況。
十二、強(qiáng)化法治保障。市人大常委會(huì)要優(yōu)先安排推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的立法項(xiàng)目，加強(qiáng)《規(guī)劃綱要》實(shí)施與重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)的監(jiān)督，通過(guò)討論決定重大事項(xiàng)、聽(tīng)取審議專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)等方式，推動(dòng)省、市決策部署貫徹落實(shí)。探索建立忻州、太原兩市人大工作協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞忻州、太原兩市共同關(guān)切、急需急用的重大立法項(xiàng)目，協(xié)同論證、協(xié)同立法，深化太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域立法合作。
全市各級(jí)人民法院、人民檢察院要找準(zhǔn)服務(wù)保障太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)（忻州片區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，依法高效履行審判、檢察職能，充分發(fā)揮司法作用，維護(hù)公平的市場(chǎng)環(huán)境和良好的社會(huì)管理秩序，為太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供司法保障。
十三、發(fā)揮代表作用。全市各級(jí)人大代表要認(rèn)真履行代表職責(zé)，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，反映人民群眾的愿望、呼聲和需求，積極提出議案和建議。市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)要進(jìn)一步提升代表聯(lián)絡(luò)站功效，組織好人大代表對(duì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的視察、調(diào)研活動(dòng)，凝聚發(fā)展共識(shí)，匯集和激發(fā)廣大人民群眾推動(dòng)太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的磅礴力量。
十四、營(yíng)造社會(huì)氛圍。全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、新聞媒體和有關(guān)方面，要及時(shí)宣傳太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重大政策、重大舉措、重大成效，加強(qiáng)文化建設(shè)，最大限度調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與太忻經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造全市域、全方位推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)（忻州片區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。
本決定自公布之日起施行。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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