八十里“丁”字平川建成規(guī)模種植基地，偏遠山村發(fā)展牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，五寨溝沿線發(fā)展文旅康養(yǎng)……8月的五寨，處處涌動著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮，處處彰顯著人們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
黨的二十大報告指出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。五寨縣認真貫徹落實黨的二十大精神，堅持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為推動鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程來抓，聚焦“全力推進能人帶動、土地集中連片流轉(zhuǎn)、探索多種增收模式、構(gòu)建配套保障體系”，出實招、拿硬招，推動村村有收入、集體有“活錢”。2022年底，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)107個村集體經(jīng)濟組織總收入達到16026.32萬元，其中經(jīng)營性收入8476.11萬元。2023年底，預(yù)計80%以上的村經(jīng)營性收入將達到10萬元以上。
全力推進能人帶動，注入村集體經(jīng)濟發(fā)展新活力
走進東秀莊鄉(xiāng)小雙碾村東秀服飾有限公司的生產(chǎn)車間，工人們正在忙碌，有的負責裁剪，有的負責縫紉，有的負責包裝……
85后青年李艷在畜牧養(yǎng)殖和屠宰加工方面做得風生水起。2016年本著“做好農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，領(lǐng)著農(nóng)民走，幫著農(nóng)民富”的理念，回到小雙碾村，創(chuàng)辦了以婦女為主體的福泰養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社現(xiàn)存欄牛280多頭、羊1300多只、豬200多頭，購置大型機械設(shè)備6臺，年經(jīng)濟收入達到180萬元，輻射帶動周邊村200多名婦女不同程度地提高了經(jīng)濟收入。2021年李艷當選小雙碾村黨支部書記、村委會主任。2022年6月，經(jīng)多方考察，確定把服裝縫紉、裁剪作為村集體增收路徑，經(jīng)村民代表大會同意，由村集體占股40%，村民白建雄占股30%，其他村民占股30%，成立五寨東秀服飾有限公司。目前該公司已購置各類設(shè)備30臺，招聘員工26人，預(yù)計每年可向村集體上交分紅8萬元。在推動發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的同時，還可以解決閑置勞動力就業(yè)。
“韓家樓出了樊正強，致富路上‘領(lǐng)頭羊’；一上臺來建煤臺，韓家樓戶戶富起來……”傍晚，在韓家樓村的文化廣場上，村民們正在用快板來贊美村黨支部書記、“能人”樊正強。上世紀80年代，樊正強購買了4輛大車，率先讓自己富了起來。1997年當選為韓家樓村黨支部書記后，帶領(lǐng)韓家樓村集體經(jīng)濟從無到有，2022年收入達到1000萬元。全村實現(xiàn)了上學(xué)、吃水、用電、收看有線電視全免費，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險由村集體承擔；每年村集體按戶籍人口給每位村民分紅8000元，為60歲以上村民再發(fā)放生活補助500元，村民人均年純收入達2萬多元。2023年2月，韓家樓村被評定為忻州市村集體經(jīng)濟發(fā)展“先進村”。
“我們出臺了《關(guān)于開展‘能人’帶動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)行動的實施方案》，引導(dǎo)鼓勵鄉(xiāng)村‘能人’發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進資金、技術(shù)、人才、人脈、項目、信息等發(fā)展要素與農(nóng)村資源有效對接，推動村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。”五寨縣委組織部負責人介紹，目前全縣51名鄉(xiāng)村能人共引進資金2000多萬元。其中，能人投資或引進資金100萬元到500萬元的村2個，能人投資500萬元到1000萬元的村1個。
土地集中連片流轉(zhuǎn)，激發(fā)村集體經(jīng)濟發(fā)展新動力
五寨縣現(xiàn)代加工馬鈴薯基地位于八十里“丁”字平川，總投資4.96億元，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村，于2020年12月開始規(guī)劃建設(shè)，目前基地規(guī)模達到10.54萬畝，率先在全省建成了規(guī)模最大的10萬畝現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地。
為了保障項目順利運行，成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為委員的覆蓋所有土地流轉(zhuǎn)村的產(chǎn)業(yè)黨委，縣委書記親自調(diào)度指揮、親自安排部署，一切為產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪路，一切為產(chǎn)業(yè)推進讓行，建立專事專辦處置機制，有效保證了馬鈴薯種植基地高效運作。產(chǎn)業(yè)黨委統(tǒng)籌謀劃，整體布局，土地流轉(zhuǎn)多的村優(yōu)先組織群眾務(wù)工，土地流轉(zhuǎn)少的村優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)幫扶，特色產(chǎn)業(yè)明顯的村優(yōu)先享受財政支持，力爭做到一碗水端平，讓每一方都通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展嘗到甜頭。目前基地內(nèi)已引進山西神農(nóng)科技集團、藍頓旭美食品有限公司等9家種植和加工企業(yè)。2021年經(jīng)測產(chǎn)，加工型馬鈴薯畝產(chǎn)最高達7.3噸，創(chuàng)山西馬鈴薯單產(chǎn)紀錄，項目區(qū)涉地農(nóng)戶人均年收入12513元，人均增收5395元。僅小河頭、胡會2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過將土地集中連片進行流轉(zhuǎn)，老百姓獲得每畝800元的土地流轉(zhuǎn)收入。涉及土地流轉(zhuǎn)的23個村，劃入高標準農(nóng)田的3120.97畝集體機動地，帶動村集體增收249.67萬元，小河頭鎮(zhèn)黃崖灣村村集體經(jīng)濟收入達到60.86萬元。土地的規(guī)?；?jīng)營，提高了土地利用率和集約經(jīng)營水平，促進農(nóng)田增效、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、集體增收和農(nóng)民致富。
胡會鄉(xiāng)黨委探索“企業(yè)+村集體股份經(jīng)濟合作社”模式，引進藍頓旭美公司，利用、改造集體現(xiàn)有閑置廠房建設(shè)加工車間，為土地流轉(zhuǎn)后的剩余勞動力提供100多個就業(yè)崗位，人均可增收4000元左右。藍頓旭美公司每年為全鄉(xiāng)各村提供固定就業(yè)崗位60個，人均增收近萬元。老百姓真正實現(xiàn)了“足不出村”就業(yè)增收。
探索多種增收模式，挖掘村集體經(jīng)濟發(fā)展新潛力
推動新型農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，因地制宜探索發(fā)展路徑，是壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的核心和關(guān)鍵。五寨縣聚焦“富民強村”目標，積極探索統(tǒng)籌扶持資金、盤活資產(chǎn)資源、做實合作經(jīng)濟、深化村企聯(lián)建、創(chuàng)新合作模式等增收路徑，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
孫家坪鄉(xiāng)高嶺村創(chuàng)新“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、農(nóng)戶參與”的發(fā)展模式，對接5家龍頭企業(yè)，委托村黨支部和農(nóng)戶簽訂訂單收購幫扶協(xié)議書61份，簽訂養(yǎng)殖協(xié)議9份，村集體經(jīng)濟組織牽頭實施新品種示范田種植新品種小雜糧、蔬菜80畝，在村黨支部的引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、幫助下，村民優(yōu)種種養(yǎng)規(guī)模擴大，全村牛發(fā)展到400多頭、羊發(fā)展到1000多只，從事糧食收購、農(nóng)機服務(wù)的人員逐漸增多，村內(nèi)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，村民收入大幅提升。
杏嶺子鄉(xiāng)杏嶺子村黨支部書記張治中領(lǐng)辦鼎盛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社和綠牧原農(nóng)牧科技有限公司，實行有機甜糯玉米種植全過程托管，立足養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)互補，打好引育優(yōu)良品種和科學(xué)飼養(yǎng)兩張牌，目前，優(yōu)種羊存欄規(guī)模達4000余只、特色雞飼養(yǎng)上萬只，直接帶動村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上，參股農(nóng)民人均增收6000多元，開創(chuàng)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
硯城鎮(zhèn)周家村，2018年成立甘泉苗圃股份專業(yè)合作社，村集體入股資金30萬元，合作社每年按入股金額的10%返還村集體收益，同時，帶動本村勞動力每年參與造林務(wù)工190余人次，年人均增收1.2萬元。2022年，周家村集體經(jīng)濟收入達到40.8萬元。
構(gòu)建配套保障體系，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展新實力
村集體經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，離不開制度、資金等要素保障。在制度保障上，五寨縣健全了法人治理和經(jīng)營運行機制，明確村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)并作為村集體資產(chǎn)的管理主體，同時鼓勵以自主開發(fā)、投資入股、就業(yè)參與等多種方式，盤活各類集體資產(chǎn)資源。制定《五寨縣發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟獎勵暫行辦法》，設(shè)立村集體經(jīng)濟發(fā)展基本獎、績效獎和一次性獎勵，對在村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中作出突出貢獻的個人或村集體經(jīng)濟組織，及時予以表揚表彰，激勵村干部在發(fā)展村集體經(jīng)濟中主動擔當作為。在資金投入上，暢通資金來源渠道，先后拿出1000萬元作為貸款補償金，撬動3000萬元銀行貸款用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟；拿出1000萬元作為獎補資金，直接補助發(fā)展前景好、收效明顯的村集體經(jīng)濟項目。拿出200萬元土地出讓金，用于表彰獎勵在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟過程中作出突出貢獻的集體和個人，夯實了村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
“發(fā)展村集體經(jīng)濟，落腳點是共同富裕?！毕乱徊?，五寨縣將以黨建為引領(lǐng)，以村集體經(jīng)濟增長、村民增收“雙增”計劃為目標，堅持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜，盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，最大限度激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，繪好農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。（葛文娟）
（責任編輯：盧相?。?/span>
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