本報訊（記者 楊文）4月24日，省人大常委會在北京舉辦《山西省推進(jìn)和保障企業(yè)投資項目承諾制改革規(guī)定（草案）》專家論證會。這是我省首次在京舉辦立法專家論證會，來自全國人大、國家發(fā)改委、國務(wù)院研究室、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、中國人民大學(xué)的11位知名專家學(xué)者為修改完善法規(guī)草案問診把脈。
企業(yè)投資項目承諾制改革是省委、省政府推動轉(zhuǎn)型綜改的重大舉措，我省是全國首家在全省域范圍內(nèi)開展試點的省份。經(jīng)過近兩年實踐，改革取得顯著成效，省內(nèi)企業(yè)獲得感和省域投資吸引力明顯增強(qiáng)，作為優(yōu)化營商環(huán)境的典型，受到國務(wù)院通報表揚。
省人大常委會主動適應(yīng)改革需求，把企業(yè)投資項目承諾制改革立法列為今年的重點項目，并主導(dǎo)起草了法規(guī)草案。這也是省人大常委會落實“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論要求的重大舉措。法規(guī)草案總結(jié)了承諾制改革經(jīng)驗，用法治方式保障改革決策落地，解決問題，推進(jìn)深化改革。
法規(guī)草案主要有五個亮點：一是以政府靠前服務(wù)為根本，明確供地前服務(wù)事項，為企業(yè)減負(fù)。二是以審批流程再造為核心，化繁為簡。三是以強(qiáng)化監(jiān)管為保障，建立透明、規(guī)范、高效的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。四是以企業(yè)信用約束為基礎(chǔ)，設(shè)定信用評價及獎懲機(jī)制。五是以中介服務(wù)為依托，最大程度壓縮審批權(quán)力的尋租空間。目前，草案已經(jīng)省十三屆人大常委會第九次會議初審。
與會專家高度評價了企業(yè)投資項目承諾制改革立法，認(rèn)為這是貫徹落實十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，積極主動作為的重要創(chuàng)新舉措。專家們指出，山西省人大常委會通過立法保障改革的做法走在其他各省的前頭，為解決改革與立法之間的關(guān)系提供了一個很好的范例，為新形勢下山西創(chuàng)造新的優(yōu)勢奠定了良好的基礎(chǔ)。
與會專家認(rèn)為，法規(guī)草案基本成熟，不少規(guī)定具有創(chuàng)新性、指導(dǎo)性、引領(lǐng)性，同時也從科學(xué)確定立法調(diào)整范圍、合理分配主體權(quán)利義務(wù)、依法設(shè)定法律責(zé)任、探索建立以信用為核心的監(jiān)管模式、突出精細(xì)化立法導(dǎo)向以及規(guī)范立法技術(shù)等方面，對法規(guī)的具體條款提出了建設(shè)性的修改意見。
省人大常委會黨組書記、副主任郭迎光，全國人大常委會委員、監(jiān)察和司法委員會副主任委員、中國法學(xué)會副會長徐顯明，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長兼秘書長張大衛(wèi)等出席論證會。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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