新華網(wǎng)北京3月8日電（記者 韓攀）地處我國西部內(nèi)陸地區(qū)的欠發(fā)達(dá)省份，如何盡快打開對(duì)外開放的新局面，以全新的開放姿態(tài)走向世界？全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委主任張八五在接受新華網(wǎng)記者采訪時(shí)，暢談了近年“開放寧夏”建設(shè)取得的新成效、新經(jīng)驗(yàn)。
全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委主任張八五接受新華網(wǎng)記者采訪。 新華網(wǎng) 陳延特 攝
張八五表示，受區(qū)位、發(fā)展條件等因素制約，寧夏對(duì)外開放相對(duì)滯后，已經(jīng)成為制約寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的突出問題。因此，必須要把擴(kuò)大開放放在突出位置，堅(jiān)持開放引領(lǐng)，不斷拓展發(fā)展新空間。
張八五介紹，2012年9月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，這是我國第一個(gè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，為寧夏擴(kuò)大對(duì)外開放指明了方向。2013年，國家提出“一帶一路”倡議，為包括寧夏在內(nèi)的廣大西部地區(qū)提供了前所未有的機(jī)遇，也把地處內(nèi)陸地區(qū)的寧夏推向了改革開放的前沿。為此，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢，提出了“融入一帶一路、建設(shè)開放寧夏”的發(fā)展思路。2015年7月，寧夏回族自治區(qū)黨委十一屆六次全會(huì)審議通過了《關(guān)于融入“一帶一路”加快開放寧夏建設(shè)的意見》，在開放平臺(tái)、開放通道、開放園區(qū)、開放產(chǎn)業(yè)、開放環(huán)境等方面做出了總體部署，全力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)，勇闖符合自身開放發(fā)展的新路子。
寧夏是古絲綢之路東段北道的必經(jīng)之地，歷史上曾是中原地區(qū)通往西域的重要交通和貿(mào)易通道，絲路文化與黃河文明在此交織。張八五說：“近年來，寧夏在構(gòu)建開放新格局、搭建開放新平臺(tái)、深化人文交流合作等方面取得了積極成效。”
中阿博覽會(huì)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，是寧夏對(duì)外開放中最具活力的兩個(gè)“金牌平臺(tái)”。張八五表示，中阿博覽會(huì)是目前國家保留的由地方主辦的九大國際展會(huì)之一，銀川是中阿博覽會(huì)的永久主辦地。目前，寧夏已成功舉辦兩屆中阿博覽會(huì)，引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。博覽會(huì)已成為中國與阿拉伯國家進(jìn)行高層對(duì)話、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、政策溝通的綜合性平臺(tái)，國際影響力在“一帶一路”沿線國家中逐步擴(kuò)大。寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)是我國內(nèi)陸地區(qū)第一個(gè)全省域開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，國家賦予了寧夏先行先試等多項(xiàng)政策措施，為寧夏全方位對(duì)外開放提供了有利的政策支持。銀川綜合保稅區(qū)是寧夏內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口，復(fù)制實(shí)施上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一批對(duì)外開放合作項(xiàng)目在這里落地。兩個(gè)開放平臺(tái)相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同推進(jìn)寧夏對(duì)外開放發(fā)展。
打造國際旅游目的地是寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)八大建設(shè)任務(wù)之一，也是寧夏擴(kuò)大對(duì)外開放的重要內(nèi)容。去年，寧夏成功舉辦了中美旅游高層對(duì)話活動(dòng)，并成為我國第二個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。
“我們將按照‘全景、全業(yè)、全時(shí)、全民’模式，堅(jiān)持全域布局、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、一體化推進(jìn)、系統(tǒng)化改革、全要素配套、智能化支持的全域旅游發(fā)展要求?！睆埌宋逭f，一是把寧夏作為一個(gè)大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，圍繞全域資源整合，全要素綜合調(diào)動(dòng)，全社會(huì)共治共管、共建共享，構(gòu)建寧夏全域旅游發(fā)展“一核、兩帶、三廊、七板塊”空間布局和“百點(diǎn)支撐”的全域旅游形態(tài)。二是推動(dòng)五市協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)銀川市沿山沿河“雙路并進(jìn)”，打造石嘴山市“大沙湖”景區(qū)，開通吳忠市東線旅游風(fēng)景道，打響中衛(wèi)市世界級(jí)沙漠旅游品牌，建設(shè)固原市西部重要的山地生態(tài)旅游和紅色旅游目的地。三是加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快建設(shè)賀蘭山、六盤山國家生態(tài)風(fēng)景道，打造沙坡頭、青銅峽、蘇峪口、哈巴湖等重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地，建設(shè)城鎮(zhèn)綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，推進(jìn)停車場、游步道、旅游廁所生態(tài)化建設(shè)，全力營造城鄉(xiāng)宜居、四季宜游的良好發(fā)展環(huán)境。四是深入實(shí)施旅游脫貧行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動(dòng)，整個(gè)各行各業(yè)資金發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在旅游惠民、精準(zhǔn)扶貧方面取得新突破。
年初寧夏“兩會(huì)”明確，今年要“狠抓內(nèi)陸開放，拓展發(fā)展空間”，“推進(jìn)全方位、高水平的對(duì)外開放”?！皩幭膶⒅鲃?dòng)參與‘一帶一路’建設(shè)，全力打造國家向西開放的戰(zhàn)略高地和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)，努力開創(chuàng)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放新格局?！睆埌宋逭f。
在談到寧夏生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)情況時(shí)，張八五說，這幾年，寧夏深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，生態(tài)環(huán)境的改善程度居全國前列，生態(tài)優(yōu)美已經(jīng)成為寧夏一張靚麗的“名片”。
同時(shí)，張八五也提到，寧夏生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)還面臨不少困難和問題。主要是：寧夏長年干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，森林覆蓋率較低，風(fēng)沙災(zāi)害多發(fā)，生態(tài)環(huán)境依然脆弱；受自然地理環(huán)境和以能源原材料加工為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)影響，環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)典型的自然揚(yáng)塵和煤煙型綜合污染特征，同時(shí)機(jī)動(dòng)車尾氣污染問題日益突出；境內(nèi)的黃河支流劣Ⅴ類斷面為23.1%，監(jiān)測的8個(gè)湖泊水體Ⅲ類水質(zhì)占37.5%，監(jiān)測的12條排水溝Ⅳ類水質(zhì)僅占8%，距國家和自治區(qū)確定的目標(biāo)任務(wù)和考核要求差距很大。城市污水和垃圾處理率、排水管道密度等多項(xiàng)指標(biāo)在全國排名靠后，水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)十分艱巨。
“生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。”張八五說，寧夏今后將重點(diǎn)抓好三方面工作，一是持續(xù)造林增綠，實(shí)施“400毫米降雨線造林綠化工程”、平原綠洲綠網(wǎng)提升工程、中部荒漠草原防風(fēng)治沙屏障建設(shè)工程。二是打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)改革創(chuàng)新。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，進(jìn)一步壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。對(duì)破壞環(huán)境的違法行為實(shí)行“零容忍”，進(jìn)行堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。
（責(zé)任編輯：王辰安）
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