在多數(shù)人的心中，各類(lèi)公共資源招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目充斥著權(quán)力的影子，一步行錯(cuò)，深陷泥潭。
那么，作為法律法規(guī)的捍衛(wèi)者、行業(yè)的引領(lǐng)者、財(cái)政資金的守護(hù)者，省公共資源交易中心（省級(jí)政府采購(gòu)中心）又是如何高效、清廉地把“錢(qián)袋子”花得明明白白，一步步夯實(shí)地基，逐步建設(shè)起陽(yáng)光交易的“高墻”？5月8日上午，中心舉辦“交易開(kāi)放日”活動(dòng)，來(lái)自全省主流媒體的近20名代表“體驗(yàn)官”正式上崗，通過(guò)“零距離”“沉浸式”的方式，參與體驗(yàn)交易中心項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)全過(guò)程及中心日常工作流程，通過(guò)媒體人視角全方位展示。
“定位和使命找準(zhǔn)了，工作就有了方向和目標(biāo)?！痹谠撝行狞h組書(shū)記、主任張潤(rùn)澤看來(lái)，中心通過(guò)兩年多的制度建設(shè)及能力提升，一批亮點(diǎn)工作走在了全國(guó)的前列，成為同行學(xué)習(xí)和模仿的對(duì)象。
震撼！
高科技手段精準(zhǔn)管控交易服務(wù)
省公共資源交易中心（省級(jí)政府采購(gòu)中心）位于太原市塢城路。一層大廳和四到九層均為其交易和辦公區(qū)域。當(dāng)日9時(shí)30分，媒體觀摩團(tuán)一行從一層評(píng)標(biāo)評(píng)審直播大廳開(kāi)始，逐層探訪，逐步了解，掀開(kāi)了公共資源交易全貌。
長(zhǎng)期以來(lái)，公共資源交易領(lǐng)域透明度不高、容易被外界誤解。面對(duì)改革發(fā)展的復(fù)雜形勢(shì)和外界對(duì)交易行業(yè)的負(fù)面印象，如何按照公正、公平的原則進(jìn)行資源配置，真正凈化交易生態(tài)，徹底扭轉(zhuǎn)輿論風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)源頭治腐、取信于民，這是我省公共資源交易亟待解決的實(shí)踐課題。
“這塊大屏幕，就是招投標(biāo)過(guò)程的直播屏幕?！痹谥行墓操Y源交易自助服務(wù)區(qū)，工作人員向各位代表詳細(xì)介紹了中心在主動(dòng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、大幅降低制度性交易成本、全面落實(shí)惠企紓困政策等方面的做法。工作人員表示，目前中心全面實(shí)現(xiàn)了全流程電子化開(kāi)評(píng)標(biāo)，各類(lèi)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目網(wǎng)辦率達(dá)100%，經(jīng)營(yíng)主體在參與交易活動(dòng)時(shí)更加便捷，交易受理“零跑腿”、交易環(huán)節(jié)“零見(jiàn)面”、交易過(guò)程“零成本”是中心公共資源交易服務(wù)工作的真實(shí)寫(xiě)照。
參觀完一層大廳后，工作人員將媒體觀摩團(tuán)帶到了四層一個(gè)全封閉的區(qū)域——評(píng)標(biāo)區(qū)，隨機(jī)抽取的專(zhuān)家會(huì)在這里進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。代表們首先是被一系列的科技防范“硬措施”所震撼，人臉識(shí)別身份核驗(yàn)機(jī)、金屬探測(cè)門(mén)防范冒名頂替，通信設(shè)備存儲(chǔ)柜、文件傳送智能機(jī)器人阻斷不必要的溝通，軌跡定位卡、電子呼叫系統(tǒng)、電子門(mén)牌等技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了對(duì)交易人員身份類(lèi)別權(quán)限的精準(zhǔn)管控……還有全方位、超高清、永久保存的監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)對(duì)外直播的電子大屏，實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)密管控、處處震懾。
嚴(yán)密！
持續(xù)推動(dòng)監(jiān)管體系改革創(chuàng)新
“什么是交易活動(dòng)見(jiàn)證服務(wù)？”
“如何實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家評(píng)審‘同室不同標(biāo)’‘同標(biāo)不同室’？”
“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)有何好處？”
來(lái)到交易現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)中心智能化改造后的開(kāi)評(píng)標(biāo)區(qū)域，媒體觀摩團(tuán)成員興致勃勃，分別就中心交易見(jiàn)證流程、“工位制”分散評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等工作紛紛開(kāi)口詢(xún)問(wèn)。
不少人對(duì)分散評(píng)標(biāo)室產(chǎn)生了極大興趣，在一間間玻璃小房子內(nèi)，成員們近距離接觸公共資源交易工作，與交易平臺(tái)設(shè)施“面對(duì)面”。工作人員介紹，每個(gè)房子都是一位評(píng)審專(zhuān)家的座位，都有無(wú)死角的監(jiān)控和獨(dú)立的語(yǔ)音交流系統(tǒng)，不同標(biāo)的的專(zhuān)家將根據(jù)系統(tǒng)隨機(jī)分配坐在不同的位置。就像考試中的“花卷”出題，每位專(zhuān)家左鄰右舍的評(píng)審項(xiàng)目都不同，再加上玻璃房的隔斷，最大程度實(shí)現(xiàn)了“物理隔離”。這一創(chuàng)新舉措讓“陽(yáng)光”交易真正落到了實(shí)處。
工作人員還介紹，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家根據(jù)手機(jī)信息要求的時(shí)間和身份證到中心確認(rèn)身份并簽到后，其手機(jī)和隨身物品統(tǒng)一由交易中心保管，然后專(zhuān)家進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)，直到評(píng)標(biāo)結(jié)束才能離開(kāi)評(píng)標(biāo)區(qū)，全程與外界隔絕。專(zhuān)家從簽到那刻起直到評(píng)標(biāo)結(jié)束這段時(shí)間的言行舉止都進(jìn)行了全部監(jiān)控。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控室，監(jiān)管部門(mén)、招標(biāo)單位、招標(biāo)代理、交易中心的工作人員，都可以通過(guò)視頻監(jiān)控看到專(zhuān)家的一舉一動(dòng)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如果專(zhuān)家有疑問(wèn)可以通過(guò)評(píng)標(biāo)室的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)監(jiān)控錄音電話(huà)跟現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控室的相關(guān)人員通話(huà)，從而以最大限度確保評(píng)標(biāo)的“公平、公正、公開(kāi)、透明、誠(chéng)信”原則。
此外,評(píng)標(biāo)還依托遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，通過(guò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)軟件，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線評(píng)標(biāo)，并且在線打分評(píng)標(biāo)效率高。這有助于解決區(qū)縣一級(jí)專(zhuān)家不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源充分共享。
“異地評(píng)審時(shí)專(zhuān)家更為分散，也避免了‘熟面孔’‘老關(guān)系’的情況出現(xiàn)，降低了人為因素的干擾。”該中心負(fù)責(zé)人指出，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)既實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)場(chǎng)地的跨市、州、縣資源共享，打開(kāi)了專(zhuān)家資源利用空間、突破地理和場(chǎng)地的限制，又突破了專(zhuān)家抽選地域限制。主客場(chǎng)評(píng)審專(zhuān)家可以利用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在線評(píng)標(biāo)，而客場(chǎng)專(zhuān)家無(wú)需往返主場(chǎng)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，這種方法有效降低了采購(gòu)成本。
隨后，媒體觀摩團(tuán)成員來(lái)到交易中心六層的“見(jiàn)證與監(jiān)督區(qū)”，見(jiàn)證室采用環(huán)境監(jiān)控、人臉監(jiān)控、電腦錄屏和音頻對(duì)講“四合一”技術(shù)手段，系統(tǒng)自動(dòng)記錄評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的每一步操作，共同完成項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，確保交易全程留痕、可查可溯、公開(kāi)透明、規(guī)范高效。
“電子見(jiàn)證室里的一切井然有序，我們能在屏幕上清楚地看清評(píng)標(biāo)室里每個(gè)人的一舉一動(dòng)，并通過(guò)六色馬甲辨認(rèn)每個(gè)人的身份和角色?！敝行母敝魅卫钛┭嘟榻B，制度的有效推進(jìn)，體現(xiàn)了評(píng)標(biāo)服務(wù)的周到細(xì)致和評(píng)標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)透明，也讓大家感受到了中心積極打造規(guī)范、透明、高效、廉潔的工作環(huán)境的決心。
山西晚報(bào)記者看到，每間房間的墻上都貼滿(mǎn)了各種相關(guān)規(guī)章制度，走廊過(guò)道內(nèi)精心打造了“廉政文化墻”“清風(fēng)長(zhǎng)廊”，智能總控系統(tǒng)、高清監(jiān)控設(shè)備、實(shí)時(shí)直播電子大屏、文件傳送智能機(jī)器人等設(shè)備，配備相當(dāng)齊全。
不少觀摩團(tuán)成員表示，整個(gè)沉浸式過(guò)程體驗(yàn)，不僅感受到了交易活動(dòng)防范嚴(yán)密，也體會(huì)到業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的高效有序。
高效！
清廉60條貫穿交易建設(shè)全覆蓋
在“交易開(kāi)放日”媒體觀摩座談會(huì)上，中心負(fù)責(zé)人表示，公共資源交易行業(yè)亂象備受社會(huì)詬病，針對(duì)行業(yè)問(wèn)題和發(fā)展困局，中心研究出臺(tái)了《2022-2024三年提升行動(dòng)方案》，啟動(dòng)了清廉建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、內(nèi)控管理等8方面64項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。
“這兩年多，我們其實(shí)就做了一件事，就是找準(zhǔn)自己的定位和使命，找到根，就相當(dāng)于找到了魂，就找到了工作的方向?！敝行呢?fù)責(zé)人介紹，兩年來(lái)，中心圍繞思想、內(nèi)控、監(jiān)督、服務(wù)、交易、文化等六大方面，推出“清廉60條”，將廉政舉措融入公共資源交易事業(yè)各方面、全過(guò)程，構(gòu)建起全覆蓋式的防控體系。對(duì)內(nèi)，最大限度壓縮自由裁量權(quán)。全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保廉政防控?zé)o死角、無(wú)斷層、無(wú)盲區(qū)；在全面修訂78項(xiàng)現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上，最大限度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；實(shí)施集體研究會(huì)審；建立了全國(guó)首個(gè)“項(xiàng)目評(píng)審主持人庫(kù)”；實(shí)行“兩非三不”管理，加強(qiáng)了八小時(shí)之外的監(jiān)督。對(duì)外，全面提升交易活動(dòng)治理能力。建立進(jìn)場(chǎng)人員動(dòng)態(tài)電子檔案；推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化；建設(shè)平臺(tái)“數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)”；推行“工位制分散評(píng)標(biāo)”模式；推行“六色馬甲”管理模式；對(duì)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)同步直播，主動(dòng)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督；建立專(zhuān)家黑名單制度、不良行為曝光臺(tái)，有效打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為，著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的懲戒格局。對(duì)全省行業(yè)，把清廉交易由一地推向全域，組建了全省交易中心清廉共建體，構(gòu)建省域清廉交易大格局。
“通過(guò)此次活動(dòng)，大家對(duì)交易中心的工作流程和具體要求有了更加清晰和全面的了解，徹底打破了大家對(duì)公共資源交易中心工作的傳統(tǒng)印象，交易中心的工作流程智能先進(jìn)、科技超前、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、正規(guī)高效，彰顯了交易中心的公信力和透明度。希望交易中心再接再厲，為強(qiáng)省會(huì)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)?！泵襟w觀摩團(tuán)成員梁曉麗表示。
在座談會(huì)上，大家一致表示，堅(jiān)持敞開(kāi)大門(mén)，自覺(jué)把公共資源交易工作置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下，對(duì)進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的公共資源交易環(huán)境、推動(dòng)公共資源交易工作高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的作用。當(dāng)前，公共資源交易事業(yè)正在步入改革發(fā)展的深水區(qū)，要持續(xù)加強(qiáng)與社會(huì)各界聯(lián)系溝通，尋計(jì)問(wèn)策，同心攜手、同向發(fā)力，為不斷開(kāi)創(chuàng)山西省公共資源交易工作新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。
山西晚報(bào)記者 趙德偉 實(shí)習(xí)生 劉暢
（責(zé)任編輯：梁艷）
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