服務(wù)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的重要因素，是落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)“六新”突破，培育轉(zhuǎn)型新動(dòng)能、增長(zhǎng)新極點(diǎn)的強(qiáng)力引擎。
為進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力、穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，國(guó)家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局決定繼續(xù)實(shí)施出租方減免租金申請(qǐng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免政策，并于8月17日下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策進(jìn)一步支持出租方減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）。
發(fā)揮職能
連續(xù)出臺(tái)減租減免稅政策
眾所周知，新冠肺炎疫情對(duì)服務(wù)業(yè)沖擊較大，省委省政府高度重視服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作，在全面貫徹落實(shí)國(guó)家政策的同時(shí)，在降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、減輕租金負(fù)擔(dān)、加大金融支持等方面出臺(tái)一系列政策措施，有效對(duì)沖疫情影響，全力促進(jìn)服務(wù)業(yè)企穩(wěn)回升。
疫情初期，省稅務(wù)局積極創(chuàng)新，大膽突破，在我省復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于新冠肺炎疫情期間減免個(gè)體工商戶租金申請(qǐng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)疫情期間為個(gè)體工商戶減免1個(gè)月以上（含）租金（或相當(dāng)于1個(gè)月以上租金）的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，給予減免3個(gè)月且不超過(guò)出租方減免個(gè)體工商戶租金總額的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，政策期限為2020年2月1日至5月31日。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月31日，我省已減免大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)或市場(chǎng)房產(chǎn)稅3969.41萬(wàn)元，城鎮(zhèn)土地使用稅255.64萬(wàn)元，合計(jì)4225.05萬(wàn)元，惠及廣大市場(chǎng)主體，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮了積極的政策鼓勵(lì)效應(yīng)，提高市場(chǎng)主體活力，保證民生就業(yè)穩(wěn)定。
數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省服務(wù)業(yè)增加值下降2.5%，降幅較一季度收窄2.3個(gè)百分點(diǎn)，二季度增長(zhǎng)0.1%，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。全省服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到52.9%，在疫情沖擊下，仍發(fā)揮著全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍作用。
然而，服務(wù)業(yè)復(fù)蘇步伐仍然偏慢，上半年，我省服務(wù)業(yè)增速低于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)中央和我省相關(guān)部署，省稅務(wù)局決定繼續(xù)實(shí)施出租方減免租金申請(qǐng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免政策。
省稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅處郭剛表示，需要強(qiáng)調(diào)的是，出租方減租減稅政策不屬于國(guó)家統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，各省具有一定的政策管理權(quán)限。該政策是對(duì)上半年疫情防控期間出租方減免個(gè)體工商戶租金后相應(yīng)給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免支持政策的延續(xù)，并進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整和完善，達(dá)到進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)出租方減租減負(fù)的目標(biāo)。
更加精準(zhǔn)
五大亮點(diǎn)助服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)
服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。推動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須要深入分析影響因素，找差補(bǔ)短，謀劃真招實(shí)招，精準(zhǔn)采取有效措施，在服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)上下功夫。那么，這次《通知》中出臺(tái)的政策與上一次有何不同？
郭剛說(shuō)，這次出臺(tái)的政策既是延續(xù)，也是突破。其主要特點(diǎn)是更加精準(zhǔn)明確，包括延長(zhǎng)辦理時(shí)限、明確出租方范圍、擴(kuò)大減免條件范圍、明確小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、明確服務(wù)業(yè)范圍等亮點(diǎn)。
其中，延長(zhǎng)辦理時(shí)限是指將政策優(yōu)惠期限延長(zhǎng)到全年，對(duì)納稅人申請(qǐng)辦理的截止時(shí)限由原文件規(guī)定的5月31日延長(zhǎng)至10月31日，在此之前出租方今年減免租金的，均可以提出申請(qǐng)享受。
明確出租方范圍是將出租方明確為出租房屋的各類單位和個(gè)人（包括大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，以及國(guó)有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位），均可在減免1個(gè)月以上（含）租金后申請(qǐng)稅收減免。
擴(kuò)大減免條件范圍即對(duì)出租對(duì)象（承租方）由原來(lái)的個(gè)體工商戶擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)小微企業(yè)。
明確小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指由于國(guó)家對(duì)不同行業(yè)小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不同，涉及到營(yíng)業(yè)額、從業(yè)人數(shù)等，為便于出租方分辨承租方性質(zhì)，比照2019年國(guó)家小微企業(yè)普惠性優(yōu)惠政策適用對(duì)象的做法，《通知》中將小微企業(yè)界定為增值稅小規(guī)模納稅人。
明確服務(wù)業(yè)范圍，即根據(jù)中央和我省有關(guān)政策，將服務(wù)業(yè)范圍界定為受疫情影響較為嚴(yán)重的餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場(chǎng)、美容美發(fā)、交通運(yùn)輸、展覽行業(yè)，涵蓋國(guó)家和我省的全部所列行業(yè)，最大范圍增加受惠面。當(dāng)然，個(gè)體工商戶不受行業(yè)類型限制。
此外，為保證政策一致，如果出租方減免對(duì)象中還包含服務(wù)業(yè)小微企業(yè)但未足額享受的，可補(bǔ)充提出申請(qǐng)。
優(yōu)化服務(wù)
改進(jìn)方式便捷納稅人申請(qǐng)
政策的出臺(tái)是為了充分發(fā)揮稅收減免的激勵(lì)作用，減輕出租方和承租方雙方的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，從而提高市場(chǎng)主體活力，助力服務(wù)業(yè)小微企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
那么，如何保證政策實(shí)施到位，讓納稅人應(yīng)享盡享政策紅利？
省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，根據(jù)目前我省疫情防控形勢(shì)和“最多跑一次”的要求，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)納稅人辦理申請(qǐng)，我省稅務(wù)部門力求最大限度便利納稅人，將核準(zhǔn)方式由上半年的“先行享受，事后核準(zhǔn)”調(diào)整為“直接提交，一次核準(zhǔn)”。同時(shí)，創(chuàng)新管理方式，壓縮辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化核準(zhǔn)流程，大力精簡(jiǎn)資料，對(duì)受疫情影響資料報(bào)送不齊全、但不影響實(shí)質(zhì)判斷的，允許容缺辦理、限期補(bǔ)正，便捷納稅人申請(qǐng)享受。對(duì)納稅人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)的，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將核準(zhǔn)情況、操作方式等及時(shí)告知納稅人，確保符合條件的納稅人在下半年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅申報(bào)期內(nèi)當(dāng)期享受到政策優(yōu)惠。
此外，《通知》指出，首次申請(qǐng)減免的納稅人，應(yīng)于2020年10月31日前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料，經(jīng)核準(zhǔn)后，在申報(bào)2020年下半年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅時(shí)，當(dāng)期享受相應(yīng)困難減免。提交材料包括：納稅人減免稅申請(qǐng)核準(zhǔn)表、減免稅申請(qǐng)報(bào)告、證明減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金的相關(guān)資料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬資料或其他證明納稅人使用房產(chǎn)或土地的材料原件及復(fù)印件。同時(shí)，納稅人補(bǔ)充提交材料時(shí)間，由2020年8月31日前延長(zhǎng)至2020年10月31日前。已經(jīng)在今年上半年減免個(gè)體工商戶租金相應(yīng)減免稅收的出租方，因減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)租金補(bǔ)充申請(qǐng)減免的納稅人，應(yīng)于2020年10月31日前提交上半年為個(gè)體工商戶減租相關(guān)資料的同時(shí)，一并提交對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)減租的相關(guān)資料。
對(duì)于以虛假材料騙取減免稅的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定予以處理。（據(jù)《山西日?qǐng)?bào)》 任志霞）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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