姚進
允許外資金融機構開展與中資金融機構同類新金融服務、120天內(nèi)就金融機構開展相關服務的申請作出決定、支持依法跨境購買一定種類的境外金融服務、便利外國投資者投資相關的轉(zhuǎn)移匯入?yún)R出……近日，中國人民銀行等5部門聯(lián)合印發(fā)《關于金融領域在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）試點對接國際高標準推進制度型開放的意見》，標志著我國金融開放和制度創(chuàng)新邁出重要一步。
擴大金融開放是我國長期堅持的政策導向。近年來，我國對標高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放要求，大幅放寬金融服務業(yè)市場準入、優(yōu)化營商環(huán)境、推動金融市場雙向開放，金融領域改革開放取得突破性進展。同時，我們積極參與全球經(jīng)濟金融治理，在綠色發(fā)展、健全區(qū)域金融安全網(wǎng)等重要議題方面貢獻中國智慧，為維護全球金融穩(wěn)定貢獻了中國力量。
此次《意見》出臺有助于進一步優(yōu)化國內(nèi)金融制度，為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。根據(jù)《意見》，六方面20條政策措施將在上海、廣東、天津、福建、北京自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港等地區(qū)，以及黨中央、國務院作出明確部署承擔對外開放重要任務的合作平臺先行先試。這將推動試點地區(qū)在更廣領域、更深層次開展探索，實現(xiàn)自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）制度型開放、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟質(zhì)量的全面提升。
對接國際高標準，中國金融市場將更具吸引力。金融發(fā)展要以增強國際競爭力和規(guī)則影響力為目標，促進全球金融治理不斷完善。當前，全球金融監(jiān)管改革雖進展明顯，但高杠桿、高泡沫等風險仍在積累，貨幣政策負面外溢效應明顯增強，跨境自由流動可兌換數(shù)字貨幣的出現(xiàn)和發(fā)展，要求各國央行及國際組織密切監(jiān)管合作，完善全球金融治理迫在眉睫。我們應積極參與國際金融合作和治理，推動全球金融治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度。接下來，要繼續(xù)以制度型開放為重點推進金融高水平對外開放，落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領域相關規(guī)則，精簡限制性措施，增強開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預期性，規(guī)范境外投融資行為，完善對共建“一帶一路”的金融支持。要進一步加強境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通，提升跨境投融資便利化水平，積極參與國際金融監(jiān)管改革。
擴大金融高水平對外開放，不僅要“走得快”還要“走得穩(wěn)”，穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度?！兑庖姟愤x擇自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）作為試點，體現(xiàn)出先行先試的思路，通過局部試驗積累經(jīng)驗，再逐步推廣，降低了全面開放的風險。金融業(yè)開放必須未雨綢繆，堅持擴大開放與維護金融安全并重，不斷提高開放條件下經(jīng)濟金融管理能力和防控風險能力，守住開放條件下的金融安全底線。
（責任編輯：梁艷）
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