■李英鋒
近日，重慶市場監(jiān)管部門對江北九村茶葉市場開展過度包裝集中檢查，對5款疑似過度包裝的茶葉進行檢驗發(fā)現，其中3款為包裝空隙率不合格，1款為包裝層數不合格，并對商家下達了《責令改正通知書》。浙江寧波日前發(fā)出首份月餅禮盒過度包裝責令改正通知書，要求商家將“過度包裝的月餅”下架，并退回生產廠家。9月1日開始，由市場監(jiān)管總局新修訂發(fā)布的《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》正式施行，責令商家將“過度包裝的產品”退回生產企業(yè)或成常態(tài)。（據9月12日《工人日報》報道）
臨近中秋、國慶雙節(jié)，多地市場監(jiān)管部門瞄準月餅、茶葉等重點食品積極開展過度包裝檢查治理行動，既矯正了違“標”違法行為，阻斷了一部分過度包裝商品的流通渠道，也宣傳了國家標準和法律知識，給商家、生產企業(yè)及消費者上了一堂有關綠色消費的法治教育課，收獲了良好的市場效果和社會效果。
新國標《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》比之以前的版本，對包裝空隙率、包裝層數、包裝成本等都提出了更明確、更嚴格的要求，聚焦市場上易出現的商品過度包裝問題，給出了更具針對性、更全面、更嚴格、可操作性和制約力更強的“藥方”，給監(jiān)管部門提供了更科學、更清晰的依據和指南，提供了更精準、更有力的治理抓手。監(jiān)管部門依托新國標，能提升治理效能，把治理機制再擰緊一扣。
市場監(jiān)管部門針對發(fā)現的商品過度包裝問題，均走了責令改正程序，要求商家下架過度包裝的商品或將其退回生產企業(yè)，既體現了執(zhí)法的柔性，也守住了法律底線，達到了執(zhí)法目的，能對過度包裝商品的產業(yè)鏈產生警示、教育、規(guī)范的作用。當然，“責令改正”是《固體廢物污染環(huán)境防治法》設定的處罰前置程序，如果生產經營者未遵守限制商品過度包裝的強制性標準且拒不改正的，監(jiān)管部門應區(qū)分情節(jié)輕重，祭出“兩千元以上兩萬元以下”或“兩萬元以上十萬元以下”的罰款處罰，且當罰則罰。顯然，新國標的背后有法律強制力保障執(zhí)行。
治理商品過度包裝既需要階段性的重點監(jiān)管措施，也需要常態(tài)長效的監(jiān)管責任付出；既需要監(jiān)管部門的履職盡責，也需要生產經營者的自律和消費者等群體的監(jiān)督。生產經營者應認識到過度包裝的危害，增強底線意識，對照法律和國標承擔好遏制過度包裝的第一責任，規(guī)范包裝行為，并轉變經營理念，在商品的內在品質提升和包裝材質創(chuàng)新上多下下功夫，多使用綠色包材，降低包裝成本，既提升產品競爭力，也讓消費者得到真正實惠。消費者則應摒棄面子思維，把消費體驗的重點放到商品的里子上，積極抵制過度包裝行為，發(fā)現涉嫌過度包裝問題及時向監(jiān)管部門或消協(xié)組織投訴舉報。監(jiān)管部門除了進一步健全監(jiān)督機制，加大監(jiān)督檢查的力度，拓寬監(jiān)督覆蓋面，強化監(jiān)督的震懾力、制約力，還應順應消費者的需求，全面開展普法普標宣傳行動，讓消費者了解國標的基本要求，掌握查驗、估算、判斷過度包裝問題的基本方法，引導消費者遠離過度包裝商品。
只有各方不斷凝聚共識，形成責任合力，建立治理商品過度包裝的長效“對標機制”，才能把國標落到實處，讓國標真正成為制約過度包裝的“緊箍咒”。
（責任編輯：梁艷）
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