持續(xù)四年的“利樂(lè)”案終于塵埃落定。昨日，國(guó)家工商總局官網(wǎng)正式公布了對(duì)大型跨國(guó)企業(yè)利樂(lè)集團(tuán)的反壟斷處罰結(jié)果，認(rèn)定利樂(lè)集團(tuán)6家企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位行為成立，并對(duì)其開(kāi)出高達(dá)6.67億元人民幣的天價(jià)罰單，利樂(lè)回應(yīng)稱(chēng)“接受處罰不上訴”。
消費(fèi)者為牛奶買(mǎi)單時(shí)，一部分錢(qián)其實(shí)是在“買(mǎi)包裝”，伊利、蒙牛等乳品企業(yè)使用的常溫奶包裝盒大多由瑞典企業(yè)利樂(lè)提供，但對(duì)其攫取壟斷利潤(rùn)的質(zhì)疑從來(lái)沒(méi)有停息。從工商總局2012年對(duì)利樂(lè)公司立案，到昨日的一紙罰單，持續(xù)四年的反壟斷調(diào)查終于劃上句號(hào)。此前，利樂(lè)曾因在歐洲實(shí)施了濫用壟斷地位和捆綁銷(xiāo)售、限制競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)行為，被歐盟以及歐洲法院判處7500萬(wàn)歐元的罰款。
利樂(lè)6家企業(yè)罰了6個(gè)億
根據(jù)調(diào)查，工商總局認(rèn)定，在2009年至2013年期間，利樂(lè)在中國(guó)大陸液體食品紙基無(wú)菌包裝設(shè)備、紙基無(wú)菌包裝設(shè)備的技術(shù)服務(wù)、紙基無(wú)菌包裝材料三個(gè)市場(chǎng)，均具有市場(chǎng)支配地位，實(shí)施了排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)。工商總局認(rèn)定，利樂(lè)的相關(guān)行為違反了反壟斷法有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成沒(méi)有正當(dāng)理由搭售、沒(méi)有正當(dāng)理由限定交易等濫用市場(chǎng)支配地位的行為。
依據(jù)反壟斷法，工商總局責(zé)令利樂(lè)停止違法行為，包括不得在提供設(shè)備和技術(shù)服務(wù)時(shí)無(wú)正當(dāng)理由搭售包材，不得無(wú)正當(dāng)理由限制包材原紙供應(yīng)商向第三方供應(yīng)牛底涂布液包白卡紙，不得制定和實(shí)施排除、限制包材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的忠誠(chéng)折扣。
對(duì)于上述處罰，利樂(lè)昨日發(fā)布聲明稱(chēng)，已收到了處罰決定書(shū)。利樂(lè)大中華區(qū)總裁殷長(zhǎng)勛表示：“盡管對(duì)結(jié)果感到遺憾，但利樂(lè)公司接受?chē)?guó)家工商總局的處罰決定，并決定不提起上訴，將采取必要的措施進(jìn)一步確保合規(guī)?！?/p>
利樂(lè)到底壟斷了多少市場(chǎng)？2004年前后，國(guó)家工商總局曾委托北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所進(jìn)行了半年的考證，結(jié)果是“利樂(lè)公司壟斷了中國(guó)95%的無(wú)菌軟包裝市場(chǎng)，的確存在濫用市場(chǎng)支配地位的行為”。隨著國(guó)內(nèi)包裝企業(yè)的崛起，利樂(lè)的市場(chǎng)份額略有下降，數(shù)據(jù)顯示，2009年利樂(lè)占70.2%的市場(chǎng)份額，目前在中國(guó)的無(wú)菌包裝市場(chǎng)上，利樂(lè)依然占據(jù)半壁江山。
“捆綁銷(xiāo)售”成壟斷主因
利樂(lè)在中國(guó)被認(rèn)定為“壟斷”，不得不提到它的“捆綁銷(xiāo)售”。
2000年左右，伊利和蒙牛在全國(guó)推廣常溫奶時(shí)，利樂(lè)以其當(dāng)時(shí)先進(jìn)的灌裝技術(shù)和無(wú)菌包材，解決了鮮牛奶無(wú)法長(zhǎng)期保存的難題，并為發(fā)展初期資金緊張的乳企提供了優(yōu)惠的合作方案，“利樂(lè)首先給企業(yè)設(shè)備，又指導(dǎo)企業(yè)如何做廣告、搞營(yíng)銷(xiāo)，指揮他們做常溫奶打市場(chǎng)。隨著伊利、蒙牛的常溫奶鋪滿(mǎn)中國(guó)，利樂(lè)順勢(shì)成功占領(lǐng)了中國(guó)市場(chǎng)?！睆V州市奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王丁棉說(shuō)。
多位乳業(yè)人士透露，在乳業(yè)中有一條不成文的規(guī)定：利樂(lè)通常要求合作乳企使用利樂(lè)的包裝材料及耗材，一開(kāi)始會(huì)簽署相關(guān)合同條款，再后來(lái)，使用利樂(lè)的設(shè)備必須用利樂(lè)的包材?！袄変N(xiāo)售”模式讓利樂(lè)在市場(chǎng)上所向披靡。數(shù)據(jù)顯示，利樂(lè)包裝成本曾一度占了每盒牛奶成本的40%。因此，有業(yè)內(nèi)人士戲言“蒙牛和伊利都是為利樂(lè)打工的”。
更受業(yè)內(nèi)詬病的是，為了保證其生產(chǎn)與包材的“統(tǒng)一性”，利樂(lè)曾在自己的包材上印有標(biāo)識(shí)密碼，利樂(lè)灌裝機(jī)的生產(chǎn)線(xiàn)只有識(shí)別到標(biāo)識(shí)密碼才能運(yùn)行，這是利樂(lè)受到多家包裝企業(yè)投訴及遭到反壟斷調(diào)查的原因。
中國(guó)反壟斷調(diào)查頻發(fā)力
身處反壟斷漩渦的利樂(lè)也在調(diào)整策略?！斑@兩年利樂(lè)收斂了很多，做了一些改變，比如他們已不再走捆綁銷(xiāo)售的老路，包材價(jià)格也比高峰時(shí)期砍去了近一半?！蓖醵∶拚f(shuō)，盡管收到天價(jià)罰單，但利樂(lè)的市場(chǎng)地位仍然難以撼動(dòng)。
也有乳業(yè)人士表示，在大中城市，冷鏈系統(tǒng)已逐漸健全，低溫奶市場(chǎng)蛋糕在增大，利樂(lè)的壟斷地位可能會(huì)逐漸瓦解。
2013年，國(guó)家就曾開(kāi)展乳業(yè)反壟斷調(diào)查，多美滋、惠氏等6家乳粉企業(yè)共被罰約6.7億元，效果立竿見(jiàn)影。洋品牌主動(dòng)調(diào)低價(jià)格，遏制了奶粉市場(chǎng)慣有的漲價(jià)潮。
近年來(lái)，中國(guó)反壟斷調(diào)查力度在加碼。2015年2月，芯片企業(yè)高通因壟斷行為，被處以人民幣60.88億元(約為9.75億美元)罰款。今年1月，國(guó)家工商總局還就反壟斷案“過(guò)招”微軟。
“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)先后調(diào)查處理了一批具有廣泛國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響的反壟斷案件，有效預(yù)防和制止了壟斷行為，我國(guó)推進(jìn)和實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策取得了明顯成效?！眹?guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)組召集人張穹說(shuō)。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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