門頭溝區(qū)法院 付金
新聞背景
近日有媒體曝光北京海淀區(qū)多家無(wú)照經(jīng)營(yíng)的餐店均已接入外賣平臺(tái)，且每日完成數(shù)十個(gè)訂單。消息不禁引發(fā)了人們對(duì)外賣食品安全的擔(dān)憂，外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全的監(jiān)管責(zé)任嗎？
網(wǎng)購(gòu)?fù)赓u多基于對(duì)平臺(tái)信任
互聯(lián)網(wǎng)已深入人們生活，先前興起的打車軟件，如今傳統(tǒng)餐飲行業(yè)接入外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，都給消費(fèi)者以便利。外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將眾多餐飲商家集中展示給消費(fèi)者，包括商品圖片、名稱、價(jià)格、配送費(fèi)以及送餐時(shí)間等，顯然豐富了消費(fèi)者的選擇空間。
下單成功的消費(fèi)者在對(duì)應(yīng)商家頁(yè)面進(jìn)行評(píng)價(jià)，給后來(lái)消費(fèi)者以參考。這種運(yùn)營(yíng)模式與淘寶網(wǎng)等電商十分相似，不同在于，一方面，外賣平臺(tái)的派送商品多為現(xiàn)做食品，對(duì)派送時(shí)間及派送條件要求較為嚴(yán)格。另一方面，外送的食品基本都是從實(shí)體店鋪購(gòu)買后，隨機(jī)派送給消費(fèi)者。消費(fèi)者選購(gòu)這樣的商品往往基于對(duì)實(shí)體店鋪的體驗(yàn)，或是基于商鋪信譽(yù)，甚至是基于外賣平臺(tái)信譽(yù)，如基于對(duì)美團(tuán)外賣、百度外賣、餓了么等知名度較高的外賣平臺(tái)的信任。消費(fèi)者下單成功后，餐飲商家與消費(fèi)者之間的餐飲服務(wù)合同成立，餐飲商家應(yīng)當(dāng)保證食品衛(wèi)生與安全。而外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，則應(yīng)當(dāng)負(fù)有保證消費(fèi)信息準(zhǔn)確和確保食品安全衛(wèi)生的責(zé)任。
外賣平臺(tái)應(yīng)設(shè)立安全門檻
消費(fèi)者在外賣平臺(tái)購(gòu)物，多數(shù)因?qū)ν赓u網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信任而下單，并不會(huì)專門考察店家，因此外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管責(zé)任，給接入平臺(tái)的傳統(tǒng)餐飲商家設(shè)定食品安全的門檻。
外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)外賣食品安全監(jiān)管至少應(yīng)從三個(gè)方面入手。一是資質(zhì)安全，外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查餐飲商家的餐飲經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及員工健康證等相關(guān)證照并予以備案；二是生產(chǎn)安全，外賣平臺(tái)應(yīng)確保食品生產(chǎn)后、外送開(kāi)始前，消費(fèi)者訂單需求的食品符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)；三是外送安全，即根據(jù)食品安全的要求，選擇適當(dāng)?shù)慕煌üぞ?、設(shè)備，按時(shí)、按質(zhì)、按量送達(dá)消費(fèi)者，并提供相應(yīng)的單據(jù)。
目前，不少餐飲外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注重以優(yōu)惠幅度吸引消費(fèi)者和餐飲商家，有意無(wú)意間忽視了確保食品安全的三方面監(jiān)管責(zé)任。有媒體曝光，目前傳統(tǒng)餐飲商家接入外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)沒(méi)有任何限制，只要通過(guò)商家版APP接單即可，一些無(wú)照店鋪趁虛而入且收益頗豐。
應(yīng)保障消費(fèi)者知情權(quán)
與出租車行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)制不同，餐飲業(yè)采用的是注冊(cè)登記制。打車軟件明確向乘車人區(qū)分順風(fēng)車、快車、出租車以及專車等幾類，乘客可以自主選擇所乘車輛的資質(zhì)和情況。外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)則尚未將餐飲店家有無(wú)合法合規(guī)證照向消費(fèi)者明確告知并予以區(qū)分。
當(dāng)我們?nèi)?shí)體店鋪消費(fèi)的時(shí)候，幾乎在收銀臺(tái)或者是其他位置都可以看到店鋪的相關(guān)證照，對(duì)消費(fèi)場(chǎng)所的資質(zhì)具有知情權(quán)。外賣平臺(tái)作為商家集中展示的平臺(tái)，理應(yīng)將商家的相關(guān)證照進(jìn)行在線明示，明示的內(nèi)容應(yīng)包括證照掃描件、店鋪經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及實(shí)際消費(fèi)情況等等。出于對(duì)食品安全的保障，外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)根本不應(yīng)派送無(wú)照實(shí)體店鋪的食品，以營(yíng)造全社會(huì)食品安全環(huán)境。
外賣消費(fèi)尚缺乏法律保障
我國(guó)至今尚沒(méi)有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的專門的法律規(guī)章。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律，外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)適用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商相關(guān)規(guī)定，例如，要如實(shí)登記備案接入平臺(tái)的商家信息，向消費(fèi)者如實(shí)提供商家及商品信息，對(duì)存在食品安全隱患、侵犯他人商標(biāo)等侵權(quán)行為的商家，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在接到通知后應(yīng)及時(shí)予以下架等。
但在行政責(zé)任、刑事責(zé)任方面，我國(guó)尚無(wú)相關(guān)規(guī)定對(duì)外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理失責(zé)行為進(jìn)行懲治。除非有證據(jù)證明外賣平臺(tái)明知餐飲商家提供食品有毒有害，仍然提供在線訂餐服務(wù)并向消費(fèi)者供餐的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員以生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪追究其刑事責(zé)任。如針對(duì)某一特定消費(fèi)者供餐并造成嚴(yán)重人身?yè)p害的甚至死亡的，則對(duì)相關(guān)責(zé)任人以故意傷害罪甚至是故意殺人罪追究其刑事責(zé)任。
有些小吃部雖然有店面，也有人去消費(fèi)，但是沒(méi)有相關(guān)證照，或者員工沒(méi)有有效的健康證。外賣平臺(tái)若將此類店鋪接入，消費(fèi)者下單消費(fèi)，食品衛(wèi)生安全則無(wú)從保障。如果消費(fèi)者后來(lái)發(fā)現(xiàn)在線購(gòu)買食品為無(wú)證商家產(chǎn)品，也無(wú)法得到外賣平臺(tái)或者店鋪的補(bǔ)償。如果消費(fèi)者因?yàn)槌粤送赓u平臺(tái)送的食品出現(xiàn)拉肚子等輕微癥狀，相關(guān)的醫(yī)療費(fèi)用或者精神損失也難以得到外賣平臺(tái)的賠償。況且，食品與拉肚子之間的因果關(guān)系很難認(rèn)定。如果消費(fèi)者因?yàn)橥馑褪称穼?dǎo)致了嚴(yán)重的人身?yè)p害，可以依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法或者合同法要求實(shí)體店鋪賠償，但仍然無(wú)法得到外賣平臺(tái)的補(bǔ)償。僅僅出現(xiàn)外賣平臺(tái)明知實(shí)體店鋪所提供的食品為有毒有害食品而仍給消費(fèi)者送餐的情形時(shí)，消費(fèi)者才可向外賣平臺(tái)追責(zé)。如此看來(lái)，外賣平臺(tái)提供外賣服務(wù)獲得了利益，卻沒(méi)有承擔(dān)與之對(duì)等的法律責(zé)任。
應(yīng)加重平臺(tái)欺詐
的法律責(zé)任
食品安全乃重中之重。司法實(shí)踐中，消費(fèi)者以網(wǎng)絡(luò)欺詐為由要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與商家共同賠償時(shí)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商向消費(fèi)者提供商家的真實(shí)備案信息即可免責(zé)，消費(fèi)者僅能向商家主張三倍賠償。然而，餐飲外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)因關(guān)乎食品安全，不應(yīng)任意免責(zé)。目前，外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)雖接入具有實(shí)體店鋪的餐飲商家，但其不能將對(duì)商家的監(jiān)督管理責(zé)任都推向工商行政管理部門。外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更不能以未被查處即為合法經(jīng)營(yíng)為自己開(kāi)脫。既然外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用互聯(lián)網(wǎng)手段，將各地餐飲商家集中向全國(guó)各地的消費(fèi)者推介，并從中獲得利益，其就應(yīng)承擔(dān)行業(yè)自治管理者的職責(zé)，對(duì)自己經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的在線商家食品衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)管，極力打造網(wǎng)上食品消費(fèi)安全。如消費(fèi)者因線上供餐而受到嚴(yán)重人身?yè)p害，應(yīng)可向外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或?qū)嶋H供餐商家索賠經(jīng)濟(jì)損失。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)送餐的健康發(fā)展還需要外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)自治管理、行業(yè)協(xié)會(huì)管理。同時(shí)期待相關(guān)工商行政管理部門盡快出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)送餐經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法，明確外賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的責(zé)任義務(wù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)送餐經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)食品消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)模式的健康發(fā)展。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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